上半年我市深化改革工作亮点综述

 经济向好的强大助推器

——上半年我市深化改革工作亮点综述

记者 宋 玉

稳中向好，这是我市今年初以来面对复杂严峻的形势和经济下行压力下，向全市人民交出的一份优异答卷。

这份成绩来之不易，让人欣慰。今年初以来，面对严峻复杂的经济形势，正是全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于促改革、稳增长的各项决策部署，紧紧抓住项目建设、工业经济、服务业发展、开放招商、城市建设等重点工作，强化措施、狠抓落实，才保持了全市经济的持续稳定增长。

其中，我市高度重视深化改革工作，以深化改革工作推动稳增长的任务顺利完成，使深化改革工作成为我市经济逆势上扬、稳中向好的强大助推器。

今年初以来，市委、市政府高瞻远瞩，深刻地洞察到深化改革工作对经济下行形势下完成稳增长任务的重要意义，高度重视深化改革工作。按照省委、省政府提出的“一跟进两聚焦”、“一导向三重点”的指导思想，统筹谋划、精心部署，全力推进重点改革事项的落实，深化改革工作呈现很多亮点。

稳步推进政府机构改革。新组建了市食品药品监督管理局、市卫计委、市新闻出版广电局，调整了全市工商、质监行政管理体制，食品药品综合执法正在有序推进。这些改革工作的推进，使全市生产、经营和消费在更加健康、良好的环境中进行，促进了经济的繁荣和发展。

积极推进事业单位分类改革。完成了全市6277个事业单位分类工作；道路运输管理体制改革有序推进，市交通运输综合执法机构已挂牌成立；明确了驻马店广播电视台的隶属关系、机构设置、主要职责、人员编制和经费形式。全市6277个事业单位分类工作的完成，任务量大，其意义和作用更不容小觑，它将推动全市公共事业和公益事业的快速发展，并进入一个新时期。

深入推进行政审批制度改革。承接省级下放的30项行政审批事项全部落实到位，调整取消非行政许可事项71项；对我市保留的审批事项进行了再次清理，共减少137项，保留138项。

加快推进商事制度改革。实施了“先照后证”，国家确定的134项前置改后置审批项目全部落实；工商营业执照、组织机构代码、税务登记“三证合一”改革正在积极推进。

继续深化国有企业改革。按照分类指导、一企一策的原则，具备改制条件的17家企业中有5家进入改制程序，其他企业正在制订改制方案。

加快推进重点领域的改革。深化财税体制改革，实行了新的预算法，认真落实国家税制改革部署，编制了市本级支出三年滚动规划，调整完善了市区财政管理体制。启动了8县28个县级公立医院综合改革，全部取消了药品加成，实现了药品零差率销售，同时实行按病种付费和“先诊疗后结算”服务新模式。农村集体土地所有权和集体林地确权颁证工作全部结束，完成了18个试点村农村土地承包经营权确权颁证工作。完成了驻马店银行参与中原银行组建工作，兴业银行驻马店分行8月底挂牌营业，市农商行和西平、汝南农商行组建工作有序推进，年底可实现3家企业在主板上市、8家企业在“新三板”挂牌。财税体制改革、公立医院综合改革，以及土地承包确权颁证、金融业发展还有农商行组建等重点领导改革的推进，从不同层面促进了经济的发展。

在深化改革的路上，我们不会止步。5月份，市委印发了《全面深化改革领导小组近期重点工作台账》和《重点改革事项分类审议清单（2015年度）》，明确了今年各项改革的责任单位、责任领导和完成时限。市委、市政府认为，下半年是全面推进各项改革的关键时期，因此，要求全市各级各部门要按照市委、市政府的统一部署和职责分工，确保各项改革措施落实到位。

下半年，我市将进一步抓好政府机构改革。各县区要加快推进卫计委和食品药品监管体制改革，确保尽快落实到位；要加快推进新一轮政府机构改革，重点是根据形势发展和工作需要，科学制订三定方案，合理设置岗位职责，不断完善部门职能。抓好行政审批制度改革。在继续承接好上级下放行政审批事项的基础上，本着非允许一律下放的原则，对我市保留的行政审批事项进一步清理，再取消和下放一批市级行政审批事项。抓好事业单位分类改革。在对事业单位进行分类的基础上，加快道路运管体制和文化事业体制改革，统筹做好盐业管理体制等各项改革的前期准备工作。抓好行政执法体制改革。我市作为行政综合执法改革试点市，要抓住机遇、用好政策，切实做好行政综合执法改革工作；要加快推进食品药品执法体制改革，年底前全面完成县级交通运输执法体制改革任务。抓好国有企业改革。按照分类指导、一企一策的原则，稳步推进市属国有商贸流通企业改革，确保按照时间节点完成既定改革目标任务。抓好重点领域改革。认真抓好财税、金融、医疗卫生、农村产权和投融资体制改革，确保各项改革措施落实到位。

深化改革是创新、是进步、是持续前进的不竭动力。

发展无尽时，深化改革不止步。