正阳县用制度规范基层基础工作

本报讯 （通讯员 孙 浩）今年初以来，为了使基层四项基础制度落地生根、开花结果，正阳县不断对基层实践经验进行总结，用制度的形式规范基层基础工作，积极完善基层四项基础建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众凝聚人心、促进和谐的作用。

正阳县委、县政府建立健全了县委常委会集体领导制度、县委常委会议事决策规则和重大决策调查研究、决策公开、专家咨询论证制度及群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度等，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作顺利开展。对各乡镇、村干部采取强化学习、强化宣传、强化督察、抓好培训等措施，提高了基层干部执行科学民主决策制度的思想自觉，理解了制度的精髓，掌握了运用的方法。

细化便民服务措施，打通服务群众“最后一公里”。出台了《乡镇便民服务中心管理规章制度》和《乡镇便民服务中心管理暂行办法》。在乡镇服务大厅推行“岗位责任制”、“首问责任制”等。制定了《关于在全县推行为民服务全程代理制的意见》，明确提出建立多层次、全方位、网格化的县、乡、村三级为民、便民服务网络，推进服务型党组织建设，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

常态化开展矛盾调解，构建和谐稳定发展环境。结合实际，努力实现“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”，切实把基层矛盾调解制度落到实处。依托乡镇党群综合服务中心，集乡镇综治办、信访办、司法所、派出所等于一体，全面落实人民调解、司法调解工作机制，对排查、反馈的矛盾实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，实行日常矛盾排查周报告、零报告和重大节日及特殊敏感时期日报告、零报告制度，做到了隐患早发现、早处置、早化解。

严格基层党风政风执纪，建设清正廉洁干部队伍。把加强基层干部党风政风教育培训工作列入基层干部培训规划，每季度开展一次培训，党委书记上党课每年不少于两次；每年观看廉政教育警示片不少于10部，着力提高基层干部廉洁履职意识；由县纪委牵头，不定期对县直单位、乡镇职能部门党风政风进行监督检查，并聘请社会监督员，每年对政风行风进行评议；建立健全重点检查机制，公布举报电话，在征地、拆迁、项目建设等重点领域建立常态化检查机制；强化干部离任审计制度，坚决纠正不正之风，营造不敢腐、不能腐、不想腐的基层党风廉政氛围，建立清正廉洁的干部队伍。