泌阳县春水镇创新基层矛盾化解机制

本报讯 （通讯员 杨春丽）2015年以来，泌阳县春水镇充分发挥各级人大代表与人民群众联系紧密的优势，着力解决影响社会和谐稳定的苗头性、基础性问题，为全镇社会和谐、经济发展奠定了良好基础。

建立了人大代表排查化解矛盾纠纷机制。人大代表将参与排查化解社会矛盾工作同代表履职活动有机结合起来，大大降低了各类信访量。今年上半年，全镇共有33名各级人大代表参与了矛盾纠纷排查化解，共排查各类纠纷36起，成功化解36起，化解率达100%。

健全了人大代表联系信访人制度。该镇人大主席团分派人大代表联系信访人，做到专人专责、专事专办、一包到底、不留死角。同时，人大主席团每周召开一次人大代表信访专题会议，把掌握的信访苗头、分包信访户的调解进度、调解过程中遇到的困难等摆在桌面上，群策群力解决信访疑难问题。实行人大代表联系信访人制度以来，全镇8起重大信访案件得到了有效稳控，没有发生新的越级上访。

完善了人大代表信访矛盾听证会制度。2015年以来，该镇人大主席团按照信访条例的规定，将听证会作为人大代表化解矛盾的一项重要制度确立下来。魏庄村林场权属纠纷涉及村委、三个组和林场承包人5方诉求，2012年该纠纷产生后，三个小组多次赴市、县集体上访，给信访维稳工作造成了极大压力。今年初，镇人大主席团组织了听证会，作出了群众走依法起诉村委并进行确权的听证结论，目前该林地纠纷已按听证结论进入司法程序。

成立了以人大代表为基础的社会法庭。整合社会力量、民间智慧来解决矛盾纠纷问题，选拔有威望、品行好、热心公益事业的各级人大代表以及老党员、老干部担任社会法官。如春东村民曹某多次到镇政府反映退耕还林和林地权属问题，对信访部门处理结果不满意、不信任。社会法庭受理该案件后，经走访调查、取得证言和证据后，给当事人出具了处理意见，当事人对处理结果心服口服。 

确立了信访维稳基金制度。为切实解决信访突出问题，该镇加大人大代表矛盾纠纷排查化解力度，拿出专项资金作为信访维稳基金。年底依据信访部门登记情况兑现奖励，兑现给村委作为工作经费和参与化解矛盾的人大代表、村干部的工作奖励。2014年，全镇发放信访维稳基金16万元，调动了人大代表和村组干部做好矛盾纠纷排查和信访维稳工作的积极性。