输配电价改革试点方案现雏形 发改委:不能简单降价

　　作为新电改中关键一环，输配电价改革试点工作正在逐步推进。《经济参考报》记者了解到，继深圳、蒙西试点改革方案获批后，湖北、宁夏、安徽、云南、贵州等五个试点省区也已形成初步的输配电价改革方案，将在7月底前形成最终方案上报国家发改委，有望年底前获批并于明年正式实施。

　　按照国家发改委此前下发的《关于扎实做好输配电价改革试点工作的通知》，输配电价改革试点工作重点是“建机制”，不能简单地以降低输配电价作为试点目的，同时试点地区可因地制宜体现地区特点。在按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价的大原则下，湖北作为全国联网的中心，核定输配电价体系复杂，还要考虑过境线路等。宁夏在此次改革中则有着推进输配电价改革、扩大电力直接交易和在成熟的工业园区成立独立售电主体等任务。而贵州将探索组建电力市场交易平台等。

　　2014年11月，国家发改委决定在深圳市启动输配电价改革试点，改变现行电网企业购销差的盈利模式，标志着我国输配电价改革迈出实质性步伐，也是电力市场化改革的破冰之举。今年3月底新电改方案公布后，输配电价改革试点区域又增加了蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等六个省区。

    据了解，湖北是三峡电力外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽，湖北电网20余条500千伏及以上交直流输电线路分别与华中地区和其他区域电网连接，是全国联网的中心，该省电网公司2014年售电量共1312亿千瓦时。

    “以前没有做过详细的输配电成本核定，也没有具体的标准。与深圳、蒙西等试点相比，湖北的核算体系更为复杂，除了省内的电力交换，还要考虑三峡电力外送、过境线路等问题。”湖北电网公司相关人士告诉《经济参考报》记者，从4月底开始湖北省物价局就牵头进行数据搜集和摸底测算工作，之后国家发改委又统一对试点省区开展输配电价成本监审，6月24日湖北和安徽启动交叉审核。

    宁夏则是以火电和新能源为主，其工业倚重倚能的结构非常明显，电力成本占工业成本的三分之一，电解铝、铁合金、电石等高载能行业用电占全区工业用电的70%，并且需要向东部输电。

    按照其电力市场改革的初步方案，一是要推进输配电价改革，有序放开竞争性环节电价。二是加快推进电力直接交易。据介绍，去年宁夏电力直接交易规模达到100亿千瓦时，今年扩大到120亿千瓦时，将占到全社会用电量的14.14%，占到工业用电量的15.55%。目前，宁夏有10个发电企业、153家用户参与其中。电力直接交易实施后，每年可为工业企业减少电费支出1.75亿元。

    还有一个改革任务就是，打破垄断，在条件成熟的工业园区成立区别于国家电网的独立的售电主体。目前，宁夏对此正在进行探索，鼓励社会资本进入售电市场，未来希望允许独立配售电企业从发电企业直接购电，缴纳输电费用后，自主向用户售电。

    据了解，这一改革设想已经引起了多家企业的关注，一些企业希望进入这一市场，在宁夏两个工业园开展尝试，还可以投资建设分布式电源。在新建工业园区时，有关部门也设想采取招投标的形式建设区域性电网。

    而水电大省云南也一直在探索输配电价改革。事实上，去年云南省政府就研究制定了电力体制改革试点方案，出台了电力企业与大用户直接交易实施意见，探索电力市场化交易。贵州作为全国重要能源基地和西电东送重要来源，早在2012年就率先开展全国电力价格改革试点，据介绍，今年将探索组建电力市场交易平台，推动直供电试点向工业园区、云计算、大数据和相关产业倾斜。（王璐 于瑶）