审计署审计科研所所长：借力审计推动彩票业健康发展

发行彩票是国家筹集公益资金、支持社会公益事业发展的重要方式。加强彩票资金审计，是国家审计全面履行审计监督职责的重要内容。近日，审计署彩票资金审计结果显示，当前大量彩票资金被滥用乱支，彩票业市场乱象丛生，利用互联网销售彩票等违规现象层出不穷。导致上述问题频发的原因主要有：一是长期以来彩票管理体制机制尚存在漏洞，法律法规体系尚不健全，资金构成比例和分配机制不合理，监督管理制度不严，主管部门既当“裁判员”又当“运动员”，给一些单位和个人可乘之机；二是受利益驱动的影响，部门利益、地区利益掺杂于彩票各环节，彩票发行费长期居高不下，加之彩票主管部门履职尽责不到位，甚至不作为、慢作为，纵容彩票市场的违规乱象。

在新的历史条件下，应以此次彩票审计发现的问题为契机，推动彩票业从注重销量增长转向强调科学发展，坚持法治和改革双轮驱动，推进彩票业自身治理体系和治理能力现代化。这需要严格依法治理彩票业，运用法治思维和法治方式，整治彩票市场，推进彩票领域深化改革，强化监管彩票领域权力集中、资金密集、资源富集的单位和岗位，严防彩票业各环节出现重大风险隐患。与此同时，在彩票领域改革中要勇于啃骨头、敢于涉险滩，革除现行彩票管理体制机制存在的弊端，打破部门利益和地区利益的藩篱，不断降低彩票发行费比例，取消发行费、各级政府公益金分配与销量挂钩的制度，防止发行费、公益金成为各级彩票机构违规扩大销量的利益驱动因素，并加大对公益事业的支持力度，更加明确公益金投向和重点，推进彩票各环节信息公开。（审计署网站）