热烈祝贺市交通运输局执法处（支队）挂牌成立

热烈祝贺市交通运输局执法处（支队）挂牌成立

市机构编制委员会关于全市交通运输执法体制改革有关机构编制问题的

通   知

各县（区）机构编制委员会、市交通运输局：

为深化全市交通运输执法体制改革，加强执法队伍建设，根据《河南省人民政府关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》（豫政[2014]65号）、《河南省机构编制委员会关于全省交通运输执法体制改革有关机构编制问题的通知》（豫编[2014]50号）、《河南省机构编制委员会办公室河南省交通运输厅河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于核定全省交通运输执法机构人员编制有关问题的通知》（豫编办[2014]232号）和《驻马店市人民政府关于全市交通运输执法体制改革的意见》（驻政[2015]56号）精神，现就全市交通运输执法体制改革有关机构编制问题通知如下：

一、职能调整

（一）将市交通运输局、公路管理局、交通路政管理处和道路运输管理局承担的行政处罚、行政强制、监督检查、货运源头治超等职能进行整合，统一交由新组建的市交通运输执法机构承担。

（二）将县区交通运输局、公路管理局、交通路政管理所（大队）和道路运输管理局承担的行政处罚、行政强制、监督检查、货运源头治超等职能进行整合，统一交由新组建的县区交通运输执法机构承担。

（三）新蔡县域内高速公路的执法工作仍由市交通运输执法机构承担。

（四）高速公路运营管理单位的路产人员继续承担公路畅通、交通事故施救、路产保护等服务工作，不再承担行政强制、行政处罚等执法职能。

二、机构设置

（一）市级：在市交通运输局所属交通路政管理处的基础上，组建驻马店市交通运输执法处，挂驻马店市交通运输局执法处（支队）牌子，为市交通运输局所属事业单位，机构规格相当于副处级。

主要职责：根据交通运输管理法律法规，指导、监督全市道路运输执法工作；负责辖区内高速公路和城区内（驿城区以外）道路交通运输执法以及货运源头治超工作；组织协调辖区重大执法任务及跨县域执法工作。

撤销市交通运输、公路管理、道路运输管理部门内设或单独设立的路政处、路政支队等类机构。

（二）县：在县交通运输局所属交通路政管理所的基础上，组建县交通运输执法机构，名称规范为“××县交通运输局执法所”，挂“××县交通运输局执法大队”牌子，为县交通运输输局所属事业单位，机构规格相当于副科级。

（三）驿城区：设立驿城区交通运输执法机构，挂驿城区交通运输局执法大队牌子，机构规格相当于副科级。

县区交通运输执法机构主要职责：根据交通运输管理法律法规，具体负责辖区内道路交通运输监督检查和执法工作；负责辖区内货运源头治超工作。

撤销县区交通运输、公路管理、道路运输管理部门内设或单独设立的路政股、路政所、路政大队等类机构。

县区交通运输执法机构的领导职数，按照《河南省事业单位机构编制管理办法》（省政府令第137号）有关规定核定。

三、人员编制

按照分级管理的原则，市、县区交通运输执法机构编制分别由市、县区机构编制部门在省机构编制部门下达的总量内，按照定编标准核定。定编标准为：参照2013年底省交通运输部门统计数据，高速公路每百公里20名，干线公路每百公里8名，农村公路每百公里7名，营运车辆每万辆9名，检测站每站35名。

全市交通运输执法机构事业编制968名。其中：市直110名、驿城区112名、遂平县77名、西平县130名、上蔡县89名、汝南县74名、平舆县118名、正阳县86名、确山县78名、泌阳县94名。各县区交通运输执法编制含所属超限超载检测站编制。超限超载检测站：驿城区2个、遂平县1个、西平县2个、上蔡县1个、汝南县1个、平舆县2个、正阳县1个、确山县1个、泌阳县1个。每个检测站事业编制35名。

市、县区交通运输执法机构为公益一类事业单位，所需经费纳入同级财政预算，实行全额供给。

四、人员安置

全市交通运输执法体制改革人员分流工作在市、县区政府统一领导下推进。对原有在编在册的路政、运政执法人员，依照公平、公正、公开的原则采取考试考核的办法，竞争上岗，择优聘用；对竞争上岗中的未聘人员，本着以人为本、和谐稳定的原则由各级交通运输主管部门妥善安置。对未经机构编制、人力资源社会保障部门办理正式手续的人员予以清退。

  驻马店市机构编制委员会

      2015年6月2日

市交通运输局执法处（支队）党委书记、处长张国强

在挂牌成立仪式上的发言（摘要）

在这酷暑炎热、充满激情的大喜日子里，我们在这里举行市交通运输局执法处（支队）挂牌仪式。这不仅是我们交通运输行业发展史上的一件大事，也是广大干部职工政治生活中的一件喜事，具有里程碑的意义。

挂牌仪式的举行，标志着交通运输执法机构筹建工作的结束和履行交通运输执法新职能的开始，也意味着各级党委（党组）、政府及业务主管部门把交通运输执法的重大使命和光荣任务交给了我们，我们深感荣幸和自豪，但也深知肩上的担子更重。

此时此刻，市交通运输局执法处全体人员郑重承诺和保证：一、遵守承诺，履职尽责。挂牌伊始，我们豪情满怀、斗志昂扬，决心按照“三定”方案要求和省、市政府赋予的各项职责，完成好一线交通运输执法任务，认真组织开展好各县区交通运输执法业务指导和监督检查工作。我们的目标是：一要建成一个公正、清廉、高效、为民的务实机关；二要创建一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的一流队伍；三要打造一个让领导放心、群众满意的交通执法“铁军”队伍品牌，在全社会树立依法行政、执法文明、清正为民的良好形象。

二、与时俱进，开拓进取。我们站在新起点、开启新征程，不辱使命、与时俱进，认真践行党的群众路线、严格落实好“三严三实”要求，以踏石留印、抓铁有痕的进取精神，通过持续发力、苦练内功、创新方法、增强素质，进而树立严格、规范、文明的执法形象，以更高的标准、严格的要求完成好各项工作任务，努力保持全省同行业先进位次，以交通先行和一流业绩回报社会，决不辜负各级党委、政府和主管部门的殷切期望。

三、积极探索，再创佳绩。交通运输执法体制改革是省委、省政府的一项重大决策部署，也是交通运输部确定的交通运输综合执法改革试点之一，我们一定要适应新常态、转变新角色、履行新职能，增强探索意识、创新意识和服务意识，在新的体制下，摸索经验、完善制度、规范流程，大大提升了现有交通执法水平，努力实现省交通运输厅执法局提出的“一年打基础、两年促规范、三年树形象”的目标要求，使这一新的执法队伍再次成为全省交通运输执法系统的一面旗帜、一个标杆。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对机遇与挑战，我们奉守承诺、无怨无悔，坚定信仰、顾全大局，履职尽职、不负重托，在位1分钟、干好60秒，营造一个风清气正的好环境，以真诚实干、积极作为的态度，向党和人民交一份满意的答卷。176

适应新常态  履行新职能  开启新征程

——写在市交通运输局执法处（支队）挂牌成立之际

6月24日，市交通运输局执法处（支队）挂牌成立，这标志着我市的交通执法工作翻开了新的一页。副市长杜中强为市交通运输局执法处（支队）揭牌。市政府副秘书长邱新慧，市人力资源和社会保障局党组书记、局长王勇，市交通运输局党组书记、局长樊卫华，市编办副主任党新选，市财政局党组副书记、调研员冯文福等单位负责同志参加揭牌仪式。

我市组建交通运输局执法处（支队）是根据省、市关于交通运输执法体制改革的具体要求，进一步理顺全市交通运输行政执法体制，提升交通执法行业管理和服务水平，在原市交通路政管理处的基础上组建而成的。据了解，原市交通路政管理处成立于2009年5月，肩负着市域高速公路路政管理及农村公路路政管理业务指导及监督检查工作。6年来，市交通路政管理处在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，开拓进取、克难攻坚，不断加强道路路政管理，全面保障了市域内高速公路和农村公路的安全畅通。连续4年被省交通运输厅表彰为全省高速公路路政管理先进单位；连年被市政府表彰为全市交通路政工作先进单位、交通路政执法及超限超载治理先进单位、春运工作先进单位、交通运输安全应急工作先进单位；连续3年被市文明委表彰为精神文明建设工作先进单位、文明服务示范窗口，打造了交通路政“铁军”队伍品牌。

市交通运输局党组书记、局长樊卫华在挂牌仪式上深情地说：“市交通运输局执法处正式挂牌成立，开启了交通运输综合执法的新征程。”新机构成立后，执法范围将更广，执法任务将更重，执法要求将更严，执法处要进一步加强作风建设，按照建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的要求，努力开创交通执法新局面，推动交通运输事业更快发展。一要夯实基础，加强班子和队伍建设。要找准角色定位，尽快从过去路政管理的思维模式转换到执法管理的工作上来，建好领导班子、带好职工队伍、完善内设机构、理顺工作关系、发扬优良传统，努力建设一个团结和谐、坚强有力的班子，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍。二要转变角色，积极开展工作。新的交通运输行政执法机构成立后，工作面更宽，工作职责更多，要结合新的工作职能，转换思想观念、提高思想认识，加强政治理论和工作业务的学习，加快工作制度和工作规范的建设，提高依法办事的能力，围绕新职能，适应新常态，扎实开展执法工作。三要强化纪律，抓好作风建设。要继续发扬“铁军”精神，恪尽职守，秉公执法，文明服务，抓好工作纪律、行风和作风建设，切实履行好执法管理职责，抓住新机遇、迎接新挑战、适应新形势、创造新业绩、开创新局面，树立交通运输执法新形象。站在新起点，踏上新征程，履行新职能。市交通运输局执法处要牢记职责任务要求，规范执法管理，努力提升交通运输执法水平，全力推进交通运输事业又好又快发展，为建设“四个驻马店”作出贡献。

市交通运输局执法处（支队）正式挂牌成立与原市交通路政管理处全体干部职工的辛勤努力分不开，仅去年，全市交通路政系统干部职工克服困难，扎实工作，成绩喜人。原市交通路政管理处和各县交通路政管理所分别保持了省级文明单位和市级文明单位荣誉称号。去年初，原市交通路政管理处先后被省交通运输厅高管局表彰为全省高速公路路政管理优秀单位、全省高速公路行业文化建设年先进单位；被市政府表彰为交通路政执法及超限超载治理先进单位；被市委宣传部、市委组织部表彰为2014年“文明驻马店做表率”系列活动主题党课活动先进单位；被市文明委表彰为精神文明建设工作先进单位；被市直机关委员会表彰为先进基层党校等。泌阳县交通路政管理所被县委、县政府表彰为交通路政管理工作先进单位；汝南县交通路政管理所被市爱卫会表彰为市级卫生先进单位；上蔡县交通路政管理所被县政府表彰为治理超限超载先进单位、被团县委表彰为青年文明号。平舆县交通路政管理所被县政府表彰为乡村畅通工程先进单位、全县农村公路路政管理工作先进单位。

新成立的市交通运输局执法处（支队）为市交通运输局直属事业单位，将承担分散在市级交通运输管理、公路管理、农村公路管理以及高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查、货运源头治超等职能。

市交通运输局执法处（支队）党委书记、处长张国强表示，今年全系统干部职工紧紧围绕“一改、二比、三提、四保”总体工作思路，主动面对新常态、认识新常态、适应新常态、引领新常态，齐心唱好“一、二、三、四歌”，认真做好年度各项工作，为抓住新机遇、开启新征程、履行新职能打好基础、做好铺垫。

一改：突出改中求稳，持之以恒抓改革。加大改革政策宣传力度，做好学习教育引导工作。该处根据上级要求，研究制定了《驻马店市交通路政系统2015年改革政策宣传教育实施意见》和《推进执法体制改革具体措施指导参考意见》，对不同层面、不同节点、不同对象做好宣传教育和正面引导工作。加大各方对接协调力度，做好新的机构筹备工作。按照严把时间、细化任务、关注节点、实质推进、保持稳定的指导思想，主动协调对接政府相关职能部门尽快解决问题、出台文件、强力推进、提前完成。加大改革稳定管控力度，做好人员思想政治工作。站在讲政治的高度充分认识这支队伍的前身背景和特殊岗位，有针对性地做好各类人员管控工作。

二比：突出比中求效，创先争优强素质。一是“路畅·路美”比作为。为配合全省农村公路三年行动计划“乡村畅通工程”，将农村公路管理“路畅·路美”活动设定为三年目标规划同步开展。把建得美、管得美、路面美与群众感觉美、心中满意有机结合起来，让人民群众切实感受公路管理带来的新变化、新感受、新成果，让联系服务群众“最后一公里”变为“零距离”。继续和市农村公路管理处联手深化“路畅·路美”活动，营造学先进、树典型、找问题、定措施，奋发向上的工作氛围。二是“三十一创”比实力。继续以开展“三十一创”比武竞赛活动为抓手，进一步对“三十一创”活动方案和考核验收标准征求意见、修订完善、增强可操作性和针对性。11月份进行考核验收、评定成绩、通报情况、实施奖励，确保“三十一创”活动常态化、制度化，掀起新一轮“比、学、赶、帮、超”的工作热潮。三是营造比武练兵氛围。今年是交通执法体制改革落实年，省交通运输厅执法局计划年底前开展作风纪律、业务技能、规范执法大比武、大练兵、大阅兵活动，彰显队伍新形象、新风貌、新作为。我市计划在2016年5月开展比武阅兵活动，进一步落实省交通运输厅“一年转正规、两年求突破、三年上台阶”的三年行动计划。同时，在11月底前，科学谋划、精心编制好“十三五”交通执法专项发展规划，为新机构履好职、尽好责和长远建设发展做好铺垫，为执法体制改革积累正能量。

三提：突出提中求质，武装自身促提升。一是锤炼队伍提素质。努力抓好“五强队伍”（政策强、纪律强、作风强、能力强、业绩强）建设，建立各级路政队伍培训教育、考核评定和奖惩机制。通过一系列的集中培训，强化作风建设，达到令行禁止，熟练业务技能。二是学法用法提水平。制定下发《2015年“学法用法”实施意见》，结合交通执法体制改革考试内容，迅速掀起学习热潮，真正建立一支正规化、专业化、职业化执法队伍。三是规范执法提形象。继续组织大家通过警示教育和典型案例分析，震慑各种执法中的违纪行为，严格“五个不准”、强化“十条禁令”。

四保：突出保中求好，积极作为保稳定。把安全生产和隐患排查工作作为年度工作中的重中之重，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“一岗双责”，强化安全生产的源头监管，对安全生产隐患实行“零容忍、全覆盖、大纵深”。高速公路及农村公路要与相关单位和部门联手签订《安全生产责任书》，按照年度安全应急预案和要求，每季度要对公路和桥梁进行一次安全隐患大排查和资料统计活动，发现问题及时上报公路部门，并跟踪落实、整改到位。严格落实中央“八项规定”和省、市有关规定，切实做到“五个不准”和“十个严禁”，落实好省交通运输厅规定处理超限车辆的“五个必须”要求，落实“一岗双责”和“两个主体责任”。市交通运输局执法处成立重点工作督导小组，定期或不定期深入基层实施督导、了解进度、解决困难、通报情况，做到目标、任务、资金、人员、责任、时限六落实，确保每项工作落实有目标、考核有标准、检查有进度、奖惩有依据，确保年度目标任务不折不扣完成，为构建“美丽交通、平安路政”，打造交通路政“铁军”队伍新品牌作出贡献。

执法培训。

治理超限超载。

文体活动。

执法考试。

市交通运输局执法处（支队）挂牌仪式会场。

副市长杜中强（左），市交通运输局党组书记、局长樊卫华为市交通运输局执法处（支队）揭牌。