加强基础设施建设 促进农村经济发展

通讯员 王林昶 文/图

示范村基础设施建设现场一。

示范村基础设施建设现场二。

民之大事在农。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。要加快农业发展，尤其是加快贫困地区的农业发展，就需要不断夯实农业农村发展基础，着力加强农村基础设施建设。基础设施是提升贫困地区生产力，发展新型工业、现代农业、现代城镇，增加农民收入，改善贫困地区面貌，实现脱贫致富的重要物质基础。建设扶贫开发示范村，解决贫困群众出行难、用电难、安全饮水难、农田灌溉难、看病就医难等突出问题，就必须解决制约贫困地区经济社会发展的基础设施条件差的问题。

近年来，在中央和省惠农政策的支持下，通过全市各级政府和相关部门的共同努力，我市农村基础设施特别是贫困地区的基础设施建设得到了较大改善，农村社会事业实现了长足发展。但是，由于贫困地区先天不足和地域条件限制等客观因素的存在，基础设施滞后依然是制约我市贫困地区发展的最大瓶颈，极大地制约了全市农业农村经济持续健康发展。市委、市政府科学决策，适时提出了建设扶贫开发示范村的决定，力图通过整合市直行业部门的涉农资金，集中资金、集中项目、集中人才，着力解决好贫困地区基础设施建设和特色优势产业培育两大问题，进而加快推进我市贫困群众、贫困乡村脱贫致富，全面建成小康社会的步伐。

全面建成小康社会，实现“中国梦”最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。而全面加强农村基础设施建设对于解决三农问题、加快农业现代化建设和全面建成小康社会意义巨大。加强贫困地区的基础设施建设，是促进农业农村发展的有力支撑，是缩小城乡生活水平差距的重要举措，是保护农村环境的长效机制，是打破城乡人才流动壁垒的有效方法，更是实现我国长治久安的根本保证。建设扶贫开发示范村，把示范村建设成为广大贫困地区农民的美好家园，就必须切实改善关系贫困地区农民生产生活的基础设施条件，通过加强示范村乡村道路建设、农村饮水安全工程、实施农村电力配套等基础设施建设，彻底打破制约贫困地区发展的瓶颈。

乡村道路是贫困人口脱贫的基础设施

贫困地区贫困的主要原因是交通基础设施条件差，农产品流通渠道少、增值幅度小。公路通，百业兴。乡村道路是支撑贫困地区农业农村经济发展的基础设施，是农村最主要的甚至是贫困地区唯一的运输通道。加快贫困地区乡村道路建设，可为扶贫开发事业、农业长效发展以及建设社会主义新农村奠定物质载体，增强造血功能。加快农村乡村道路建设，改善农村生产生活条件，是发展农村经济、解决三农问题的基础和前提。正是立足这一实际，在示范村项目规划过程中，县区扶贫部门侧重引导示范村重点加强村内道路建设，确保乡镇到村委所在地有硬化路，村委到各自然村、各村民组之间有水泥路。市直行业部门也充分认识到了加强乡村道路建设的重要意义，按照扶贫部门的规划，积极协调上级主管部门，变更项目库，尽最大努力解决示范村道路建设问题。目前，我市30个扶贫开发示范村共规划乡村道路建设项目61个，计划投资6278万元，新修乡村道路165.21公里。通过上述项目的实施，示范村道路建设状况将得到极大改善，农民出行难的问题也将彻底改变。

饮水安全是贫困农民生存的基本条件

水是生命之源，能用上安全饮用水是居民生活的基本需求，是关乎人类身心健康和正常生活的重要问题。由于我市自然地理条件复杂，贫困地区经济社会发展相对落后，许多农村地区饮水问题突出，严重影响人民群众的生活，威胁人民群众的身体健康。目前，我市农村饮水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到贫困地区农民的生存、生活和生产等切身利益。饮水安全涉及广大贫困地区农民最直接、最关心、最根本的利益，市直行业部门在示范村项目规划过程中，坚持以人为本，着力抓好农村饮水安全工程建设，把农村饮水安全工程作为保障和改善民生的重点工程来抓，切实解决农村饮水安全问题。据统计，我市30个扶贫开发示范村计划新建农村饮水安全工程6处，总投资1000余万元，工程建设完成后将解决2.4万贫困人口的饮水安全问题，贫困地区农村饮水安全问题将得到明显改观。

电力是农村经济社会发展的重要抓手

电力作为农村发展的重要基础，在城乡发展一体化、新农村建设的崭新时代背景下，农村电网改造升级已成为推动农村经济和社会发展的重要抓手。2015年的中央一号文件明确提出，加大农村基础设施建设力度，继续实施农村电网改造升级工程，因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，解决无电人口用电问题。要加快提升贫困地区农村基础设施建设水平，实现贫困人口用上电、用好电，推进城乡基本公共服务均等化，就必须加快实施农村电力配套工程建设。农村电网改造升级工程是国家的惠民工程，涉及千家万户，我市电力部门着眼市情，立足实际，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长的要求，在示范村项目规划中，按照“统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用”的原则，重点加强示范村的农网建设，构筑经济、优质、安全、新型的农村供电体系，满足示范村经济社会发展。目前，我市30个扶贫开发示范村共安排电力建设项目67个，计划投资1161万元，新建改造10千伏线路29千米，新建改造配电台区60个，新建改造0.4千伏线路52千米，所有项目2015年全部建成。项目完成后，示范村电网建设将得到极大改善，农户通电率将达到100%。

社会事业落后是农民返贫的主要原因

搞好示范村建设，把示范村建设成为广大贫困地区农民的美好家园，还必须切实改善关系贫困地区农民生产生活的其他农村社会事业。当前，我市贫困地区农村社会事业存在投入低、设施简陋等问题，突出表现在农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足等方面。我市行业部门深知贫困地区社会事业落后的状况，在示范村项目规划中，在做好乡村道路建设、农村饮水安全、农村电网改造升级基础设施建设的同时，积极为示范村修标准化卫生室、文化大院、村小学及幼儿园等其他社会事业建设，力图通过加强农村教育、医疗卫生、文化体育等基础设施建设，提升贫困地区农村社会事业的发展，努力推进社会公共服务均等化。

“晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。”在市委、市政府的正确领导下，通过行业部门的资金项目扶持，我们坚信，我市的扶贫开发示范村建设一定能够奏响基础设施建设的协奏曲，在天中扶贫发展史上留下铿锵的音符！