市财政局出台今年服务企业工作实施意见

运用财政政策工具  支持企业改革发展

市财政局出台今年服务企业工作实施意见

确保今年稳增长、促发展任务完成

本报讯 （记者 刘 阳 通讯员 齐向前 李中锋）为全面贯彻落实市委经济工作会议、全市财政工作会议和全市产业集聚区重点项目观摩暨工业发展工作会议部署，日前，市财政局出台2015年服务企业工作实施意见，提出重点抓好11项工作，主动适应经济发展新常态和财政改革新要求，充分运用财政政策工具，支持企业改革发展，强化服务企业意识，完善服务企业工作长效机制，优化企业发展环境，为驻马店经济持续健康发展和社会和谐稳定作出贡献。

完善服务企业工作长效机制。一是进一步完善政企沟通机制。充分利用财政门户网站和财政企业信息管理系统平台、热线电话、电子邮箱等方式，构建多形式的政策咨询、问题受理服务渠道，实现政企沟通“零障碍”。二是进一步完善服务企业窗口。编制服务企业事项指南，公开监督电话，提高服务效率，加强部门、市县区之间信息资源共享。三是进一步完善企业问题台账制度，对受理和办理实行台账管理，规范工作流程，明确岗位责任，落实首问负责制、转办通知单、限时办结制等制度，提高问题办理工作质量和效率。

推动产业结构优化升级。一是贯彻落实省政府《先进制造业大省建设行动计划》，制定出台我市《先进制造业专项引导资金项目评审工作规程》，科学公平、客观公正地遴选项目；研究财政资金基金化改革，整合市、县区相关专项资金，加大省级专项资金争取力度，以产业链整合提升为重点，积极支持产业集群发展，重点用于高成长制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业转型。二是积极争取省级高成长服务业专项引导资金，推动现代物流、研发创意、电子商务等生产性服务业和旅游文化、健康养老等生活性服务业提速度、扩规模。三是推动农业涉企资金基金化改革，采取基金引导、股权投资、担保风险补偿等方式，重点支持农业产业化集群培育工程和都市生态农业发展工程建设，培育发展龙头企业，带动农业结构调整，促进农业增效和农民增收。

支持产业集聚集群发展。一是按照“加强基础设施建设、培育壮大主导产业、创新管理体制机制、推动产城互动发展”的要求，认真落实促进产业集聚区持续健康发展的16条财政扶持政策，加快产业集聚区各类公共基础设施、公共服务平台、科技创新服务平台建设，进一步提高承载和服务能力。二是积极支持产业集群发展，以产业链整合提升为重点，强力推进延链、补链、强链，努力形成龙头企业和配套企业相互依存、互动发展的完整产业链，形成集群效应。

落实创新驱动发展战略。一是通过以奖代补、后补助、风险补偿等方式，大力支持企业创新能力建设，提升创新驱动能力，建立由市场决定科技项目和资金分配的激励机制。二是加快实施万家中小微企业成长工程，推进大众创业、万众创新。三是围绕实施商业模式创新示范工程，推动“互联网+”的推广应用，鼓励企业通过电子商务等新的商业模式完善供应链、销售链，促进生产型制造业向服务型制造业转化，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，推动信息技术在现代物流、工业设计等服务业领域的广泛应用。

完善新能源政策支持体系。一是落实对新能源汽车的全方位支持推广机制。二是进一步完善我市合同能源管理、节能技术改造、压缩过剩产能、建筑节能、资源再生利用、太阳能发电补贴等方面的财政支持政策，加快实施节能重点工程，抓好节能减排财政政策综合示范试点。

加强涉企资金绩效和监督管理。一是完善和落实各项规章制度，规范资金使用，加强跟踪问效，保障各项政策有效落实。二是扩大绩效目标覆盖范围，做好企业使用财政资金绩效评价工作。不断丰富和完善涉企财政资金绩效评价内容，加强对资金使用效果的评价反馈和跟踪问效，制定科学、合理的绩效评价办法。三是加大对重点领域、重点行业财政政策落实情况的监督检查，强化财政监督检查成果利用，建立检查问责与资金项目安排挂钩机制，完善资金分配和资金评价相互衔接的财政运行机制。

积极推进政府采购改革创新。一是贯彻落实政府购买服务指南和支持培育社会组织承接政府购买服务政策，积极推动市、县区和市直部门开展政府购买服务工作，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力，提高公共服务项目资金实行政府购买服务的比例。二是加强电子化政府采购平台建设，基本实现监督管理网络化和操作执行电子化，减少人为因素，增强交易透明度，提高工作效率，便于社会监督。三是促进中小微企业发展。继续推进实施政府采购支持小微企业相关工作，落实优先采购政策，服务和支持中小微企业发展。四是推进绿色采购。加大工作力度，提高节能环保产品采购比重；加大政策宣传力度，鼓励和推动我市企业开展节能环保产品认定、申报列入政府采购节能环保清单，落实优先采购政策，推动我市节能环保产业发展。

落实国家税收优惠政策。一是认真落实国家促进产业结构优化、推动创新、支持绿色低碳循环发展等税收政策。二是按照规定，会同有关部门做好非营利组织、公益性组织、高新技术企业、研发费用加计扣除与商品储备企业、动漫企业和文化转制企业享受税收优惠政策资格申报工作，确保政策落实到位。三是落实国家对困难企业的各项解困帮扶政策。

规范收费基金管理。一是结合资源、环境等领域税费改革，按照上级部署清理减免我市相关基金收费项目。二是落实收费基金清单制度，在公布目录清单的基础上，对项目实行常态化公示。三是配合有关部门开展专项收费检查工作，治理重点领域乱收费问题。

帮助企业多渠道融资。一是利用政策性担保机构引导作用，促进中小微企业健康发展，发挥其在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的作用。二是落实小微企业信贷风险补偿政策，发挥财政资金激励作用，调动银行业金融机构贷款的积极性，改善小微企业融资环境。三是建立担保机构风险补偿机制，增加担保机构为中小微企业担保的积极性。四是支持中小企业公共服务平台建设，以点带面，放大财政资金效应，帮助企业缓解暂时资金困难，防范资金链断裂风险。

强化人力资源保障。一是全力支持校区合作。积极争取河南省校区合作奖励补助资金，支持人才培养、科技成果转让、资源共享等项目，促进本科院校、职业学院与产业集聚区或入驻企业开展深度合作。二是强化企业高技能人才保障。围绕产业发展人才需求，落实省、市引进人才优惠奖励政策，为企业发展提供智力支持。三是发挥人才培训、全民技能振兴等专项资金作用，大力支持企业人才培养、人力资源技能储备。四是搭建企业会计人才平台，为企业各类财务人员提供继续教育和专业服务，通过选拔培养我市会计领军人才，打造培养我市会计人才队伍。