泌阳县健全制度规范房地产市场管理

本报讯 （通讯员 王品刚）近年来，泌阳县高度重视房地产市场管理，认真贯彻落实豫政办〔2015〕48号文件等关于房地产市场调控的决策部署，下大力气对房地产市场进行培育、管理、调控，建立健全了土地估价、土地收储、房地产开发经营等管理制度，房地产市场行为逐步规范，对财政增收起到了积极的促进作用。

规范程序，加强国有土地出让管理。建立健全规章制度，从国有土地使用权出让方案的编制、信息发布、竞买人资格审查、招拍挂规程、保证金缴退、出让金和相关税费缴纳等方面进行了规范，确保整个流程公开、公平、公正，努力提高国有土地收益。实行票据源头控管，国有土地使用权交易总价款必须使用河南省财政厅统一印制的财政票据，及时足额缴纳入库，否则国土资源部门不予办理登记、过户手续及发放土地使用证。近3年，该县土地出让收入达10.5亿元，有力保障了城市基础设施、教育、农田水利等方面的资金需求，促进了全县经济社会的发展。

统筹规划，搞好土地收购储备。建立和实施土地收购储备制度，由政府垄断城市土地一级市场，合理储备建设用地。科学规划了城区道路，对新阳高速引线和沪陕高速引线两侧各管控500米，为该县未来5年~10年的发展留足了空间。对城市规划区内破产倒闭的国有企业进行脱钩改制，对其土地资产进行处置，既妥善安置了企业职工，又盘活了城区闲置的土地资源。

积极探索，规范房地产税费征管。去年以来，该县的房地产市场和全国、全省一样，房地产开发投资和市场交易均增长缓慢。县财政部门一方面积极贯彻落实“豫十六条”有关规定，清理规范相关税费，不该收取的税费一分不收；另一方面，积极探索实行三证联网办理、税费打捆征收、代扣代缴等措施，严格按照国家、省、市规定的税费标准足额征收，为全县房地产企业发展提供了公平竞争的良好环境，实现了政府和企业的双赢。积极落实居民购房公积金贷款、提取和交易环节的税费优惠政策，对到县城购房的农民提供贷款帮助和免费技能培训，帮助其购房和就业创业，刺激城乡居民购房需求。

科学评估，支持开发商合理融资需求。对全县房地产开发企业信用情况进行科学评估，简化融资程序，降低抵押条件，选择资产优良、信誉良好的企业由政府融资平台为其提供融资担保。同时，积极扩大市场化融资渠道，搭建银企合作平台，向各商业银行推介符合条件的房地产开发企业，对积极支持保障性住房和房地产信贷的银行，在住房公积金等存储方面优先支持。

统筹安排，加大保障性住房建设力度。认真落实国家、省、市相关优惠政策，在争取上级财政支持的同时，探索建立民营资本、企业及非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制。探索利用政府投资平台、基金等方式，收购部分中小户型作为保障性住房房源，逐步扩大保障面，将外来务工人员列入保障范围，切实解决城镇中低收入家庭住房困难问题。通过建设公租房、教师周转房等方式集中解决新就业大学生、教师等人才队伍的住房困难。鼓励引导棚户区居民选择货币补偿和在其他区域异地安置（包含异地建房、异地购房），加快征收拆迁进度，促进经济平稳增长和社会和谐发展。

搞好服务，优化房地产市场发展环境。简化涉及财政部门的行政审批环节和办事程序，实行限时办结、预约服务等制度提高服务效率，进一步清理取消不合理收费项目。筹集资金加快保障性住房和房地产项目水、电、路等基础设施和教育、医疗等公共服务设施配套建设，完善功能、提升品质，为居民创造良好的生活条件和居住环境。改革工程建设项目招投标监管方式，除国有资金投资的房地产项目外，其他房地产项目可以由建设单位依法自主选择招标发包或直接发包。