确山县荣获“全市扶贫开发工作先进县”称号

抓整合强基础  扶产业促带动  稳流转增效益  快发展求拉动

确山县荣获“全市扶贫开发工作先进县”称号

本报讯 （记者 张新义 通讯员 段阳东）从近日召开的全市扶贫开发工作会议上传来喜讯：确山县荣获“全市扶贫开发工作先进县”称号。

近年来，确山县坚持把扶贫开发作为解决三农问题、全面建成小康社会的首要任务，针对区域经济发展传统产业类别不同、区域优势不同、资源禀赋不同、群众文化层次不同，采取灵活多样的扶贫开发方式，努力探索了一条抓整合强基础、扶产业促带动、稳流转增效益、快发展求拉动的扶贫开发新路子。2011年以来，全县有3.46万人实现脱贫，目前有贫困户2.09万户、贫困人口6.22万人。

整合资源，加大投入力度。坚持把整合各类扶贫资源作为破解资金少、投入难的关键，在科学规划的基础上，将扶贫开发项目及农业、国土、水利、广电、文教、卫生、环保、电力、交通等各类惠农支农项目有机整合起来，集中捆绑在整村推进村实施，变资金分散使用、项目分散实施为统筹集中投放，最大限度地增加扶贫资金和项目的使用效果，达到了“集中力量办大事”的目标。2011年以来，先后整合各部门项目资金5亿多元，完成整村推进村42个，打造整村推进示范村8个，这些村的基础设施、公共服务设施和环境卫生条件得到了很大改善，基本解决了贫困村群众行路难、饮水难、上学难、用电难、就医难等基本生活问题。

培植产业，促进群众增收。坚持把优化农业结构、培育特色产业，作为增加贫困群众收入、提高自我发展能力的重要举措，在土地、贷款、财政奖励等方面给予政策支持，帮助贫困村在稳定粮食生产的基础上，因地制宜发展特色产业，全县形成了生态羊、温棚蔬菜、食用菌、烟叶、中药材、茶叶、板栗、确山黑猪等八大特色产业，2014年，全县特色农业产值达9.6亿元，占农业总产值的18%，从业人员达6万人，带动群众在产业发展中增加造血功能，提高收入，脱贫致富。尤其是近年来竹沟镇生态羊产业快速发展，目前已初步形成了我国山羊北繁、中育、南销的产业格局，带动了当地农民脱贫致富。确山县的特色产业发展、扶贫开发工作也得到了中央和省、市领导的肯定。继汪洋副总理去年到确山调研指导后，今年3月份，王铁副省长又专程到竹沟镇，就扶贫开发工作及生态羊产业发展情况进行调研。

集约经营，加快产业发展。坚持把土地流转集约经营作为提高土地利用率和产出率、加速农业产业化进程的重要渠道，在群众自愿的基础上，支持鼓励企业到贫困村投资兴业，参与土地流转，帮扶困难群众脱贫致富。确山县竹沟镇鲍棚村，属山区贫困村。2012年以来，在群众自愿、保障群众权益的基础上，该村与驻马店市中欣农业产品有限公司签订了土地流转协议，所有土地全部流转后，引导农民集中搬迁到新农村社区居住，腾出土地整合利用，大力发展现代农业，推进旅游开发，公司定期向农民每人每月支付300元土地流转资金，同时积极吸纳当地群众进入公司企业务工，全村800多人实现家门口就业。2014年，该村人均纯收入达7500元，较2011年提高3300元，被评为全国“美丽乡村”创建试点村。

整村搬迁，推进精准扶贫。在扶贫开发工作中，我们坚持把改善山区群众的生产生活条件作为重中之重，对位置偏僻、交通不便、发展落后的村，整合扶贫搬迁、财政代赈等涉农项目资金，积极引导群众整村向交通便利、基础设施较好的区域搬迁，引导山区贫困群众走出大山，安居致富。近年来，先后搬迁群众488户、2082人。同时，按照精准扶贫的新要求，积极探索扶贫开发的新途径，坚持产业扶持到户、坚持“一对一”帮扶到户、坚持做到“三个到户”、坚持区别化扶持措施到户。自2013年开始，该县将50%以上的上级财政扶贫资金集中用于“雨露计划”、科技扶贫、扶贫到户增收、小额贷款贴息等项目，直接对准贫困户，组织市、县定点扶贫单位及当地致富带头人对贫困户实行“一对一”帮扶。

项目拉动，拓宽增收渠道。坚持以招商引资、项目建设为抓手，依托确山矿产品丰富、农产品优良的优势，着力培育壮大建材、生物科技主导产业，以及农副产品加工、机械电子、箱包制鞋等劳动密集型企业，拓宽群众就业增收渠道。近年来，确山县先后引进亿元以上项目92个，创造劳动就业岗位2万余个。同时，依托西部山区旅游资源，大力发展休闲农业与乡村旅游，拉动餐饮、交通、服务等相关产业快速发展，全县仅天目山百里画廊“农家乐”就达200多家，带动1000多名农民从事乡村旅游服务，年旅游收入8900万元。2013年，确山县被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。