全市质量工作会议解读（二）

牢固树立质量意识 提高质量工作水平

——全市质量工作会议解读（二）

记者 王鹏云

质量工作事关经济社会发展全局，涉及产品、工程、服务等领域，综合性强，工作难度大。全市各级各部门要认清当前形势，采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落实，推动全市质量工作扎实深入开展。

认识上要到位

质量问题不仅是经济问题，而且是事关经济社会发展的重大战略问题。要提升一个国家、一个地区经济发展的综合实力，核心是提升质量。

许多国家都把质量上升到战略层面。上世纪50年代，德国实施以质量推动品牌建设、以品牌助推产品出口的质量政策，让德国制造业迅速崛起，确立了“德国品牌，质量一流”的国家形象。上世纪60年代，日本提出“质量救国”口号，实施全面质量管理，高质量的产品助推其成为世界经济强国。上世纪80年代，美国推出总统质量奖等综合性质量政策，扭转了竞争能力下滑的颓势。目前，世界上已有88个国家和地区设立了国家质量奖。

党和国家对质量也非常重视。国务院颁布了《质量发展纲要》，设立了中国质量奖，开展了对省级政府质量工作考核，面向国际召开了中国质量大会。党的十八大明确提出：“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”习近平总书记针对质量问题发表了一系列重要论述，2014年在河南调研时提出了“三个转变”，即推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，强调消费品质量、食品农产品质量、建筑工程质量，强调产品质量安全。2014年9月15日，李克强总理在中国质量大会上指出：“我们在国际上所畅销的‘中国制造’，大量还是中低端的产品，在相当方面还有差距。不着力提升质量，经济发展不仅难以升级，也难以为继；不着力提升质量，在国内外市场上的竞争优势不仅难以扩大，也会错失良机；不着力提升质量，人民群众日益增长的物质文化需求不仅难以实现，而且会引起消费者的怨言。”他强调：“我们所追求的发展必须是提质增效升级的发展，提质就是要全面提高产品、服务、工程和环境质量，从而提高经济发展质量。”他特别强调要坚持走质量强国、“效益兴邦”之路，在提升质量上下功夫，以质量的提升来“对冲”速度的放缓，把经济社会发展推向“质量时代”。

驻马店必须继续坚持质量立市战略。省委书记郭庚茂在省委经济工作会议上指出：“要主动适应新常态，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，以提高质量效益为中心，切实把经济工作的着力点转到转方式上来，通过转变发展方式、转换发展动力，实现经济质量和效益的提升，保证人民生活和各项社会事业发展需要。”根据中央和省委有关改革发展的要求，市委经济工作会议提出了“六个着力”和“九项任务”，这些都为我市经济发展指明了方向。当前，我市正处于深化改革、转型发展、爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，要加快“四个驻马店”建设，必须把思想和行动统一到中央和省委、市委对新常态的认识和判断上来，坚持以提高经济发展的质量和效益为中心，把质量工作摆在更加突出的位置来抓，深入推进质量立市和品牌带动两大战略，促使企业走质量效益型发展道路，引领经济提速换挡、提质增效，保持经济发展平稳较快增长。

领导上要得力

要充分发挥质量立市战略、品牌带动战略两个领导小组的指挥协调作用，坚持质量立市工作联席会议制度，加强对质量工作的统筹规划和组织领导，研究解决重大质量问题。各县区也要建立完善相应的领导机构，为质量工作的开展提供组织保障。产品、工程、服务、环境等各领域的牵头单位，要各司其职、各负其责，切实加强行业质量管理，努力提高整体质量水平。2014年，国务院开始对省级政府进行质量工作考核，重点考核质量目标完成情况和质量措施落实情况。今年，省政府将对市级政府开展质量工作考核，市政府也将对县区政府进行质量工作考核，并作为评价县区政府工作绩效的一项重要内容。市质监局作为牵头单位，要做好迎接省考核组对市政府质量工作考核的准备工作，制订完善县区质量工作考核实施方案和具体措施，做好考核的组织工作。各级各部门要按照质量工作考核的有关要求，完善措施，狠抓落实，务求实效，确保全市质量工作取得更大的成绩。

格局上要合理

李克强总理在中国质量大会上强调，要加快构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局。“放”就是要简政放权，充分发挥企业的质量主体作用。要引导企业提高从业人员素质技能，推行先进的质量管理方法，开展质量技术创新，提高质量管理水平。要建立完善企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度，产品在哪个环节发生质量问题，就由哪个环节的生产经营者负第一责任，先行召回或赔偿，利用市场机制倒逼质量水平的提升。“管”就是要改进政府监管，提高监管的针对性和有效性。要深入推进简政放权，明确“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，加强对市场的事中事后监管，营造公平竞争的市场环境和发展环境，促进生产要素向优势企业集聚，让优质产品畅行无阻，让低劣产品寸步难行。“治”就是实行质量社会共治，形成推动质量提升的叠加效应和强大合力。要改变过去单一依赖政府监管质量的工作模式，建立“政府主导、企业主体、行业自律、社会监督”的质量治理格局。企业要树立“质量就是生命”等理念，坚守商业道德，自觉保证产品和服务质量。消费者要提高质量意识，掌握质量知识，对产品和服务的优劣“用脚去投票”，积极举报质量违法行为。商会、协会等社会力量要加强行业监督，引导行业诚信自律，促进行业规范发展。新闻媒体要发挥舆论监督作用，加大对优质产品和服务的宣传推广力度，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。