确山县推进产业集聚区建设快速发展

产业集聚 于无声处

——确山县推进产业集聚区建设快速发展纪实

记者 张新义 通讯员 李 璞

五一前夕，从全省对外开放工作会上传来喜讯：确山县产业集聚区荣获“全省对外开放工作先进产业集聚区”称号。这是确山县继日前荣获“河南省十快产业集聚区”，在全市产业集聚区重点项目观摩点评活动中位居第一，提前一年晋升一星级产业集聚区之后获得的又一殊荣。

接踵而至的荣誉，让很多人的目光汇聚确山，汇集确山县产业集聚区，也让更多的人发出了由衷的赞叹：全省“十快”，名不虚传！

红土地上崛起的全省“十快”

4月30日，笔者再次走进确山县产业集聚区，切身感受在确山县这片红色沃土上，8.2平方公里产业集聚区的蓬勃生机，探寻确山县产业集聚区快速发展的奥秘。

至2014年底，确山县产业集聚区实现增加值40亿元，增速29%。其中，主导产业增加值比重达59%，增速31%。完成固定资产投资81亿元，增速30%，占全县比重达80%。其中，主导产业投资比重达57%，增速高达363%。从业人员2.5万人，增速44%。税收收入2.9亿元，增速33%。其中，主导产业实现税收2.2亿元，占比76%。

已完成一期投资15.2亿元的确山鼎福康药业公司，建有科技研发楼、综合制剂车间、成品仓库、原辅料包材仓库、医药商业物流库、实验中心等，所有设备已全部安装到位。该项目的建成，填补了确山县没有无菌生产线的空白。

“确山县的主导产业就是生物科技和建筑建材，我们鼎福康药业入驻确山县产业集聚区，可以有更好的发展舞台。县里对入驻企业的重视，对企业建设的关心支持，真的是做到了无微不至。”采访中，企业相关负责人祁总不无感慨地说。

“河南省著名商标”企业、产品喜获“河南省名牌产品”、2014年驻马店市“市长质量奖”获得者河南惠洁管业有限公司，是确山县2007年招商引资项目。谈起县产业集聚区对企业的支持，公司常务副总李芳如数家珍。她说，自企业入驻确山以来，县产业集聚区管委会在道路、电网、供排水管网、污水处理等方面，给予企业全方位服务，还给企业员工提供公租房，以便员工住宿，解除企业的后顾之忧。

“其实，确山县产业集聚区被评为河南省‘十块’，我们一点儿也不感到惊奇。因为，一路走来，我们始终在踏踏实实打基础，实实在在引项目，认认真真搞服务，不搞假的，不玩虚的，真正让集聚区发挥集聚效应，形成产业集群，发挥功能效能。”采访中，确山县产业集聚区一位工作人员告诉笔者。

我们常说，厚积才能薄发。荣誉的背后，我们看到的是确山县领导和相关部门对产业集聚区内涵的正确解读，对产业集聚区意义的正确把握，对产业集聚区建设的扎实有力，对产业集聚区成长的真诚付出。通过采访，我们也深刻体会到，他们的很多付出，是无声的，默默的，静静的……

让我们透过荣誉的光环，回望确山县的决策者带领相关部门干部、职工，为产业集聚区的建设、发展和繁荣，走过的风雨历程。

于无声处的产业集聚

“不经历风雨， 怎么见彩虹？没有人能随随便便成功。”确山县的产业集聚区建设，在困难中前行，在规范中提升，在发展中提速。

——明确定位 ，绘就发展蓝图。确山县产业集聚区建设坚持五规合一、四集一转、产城互动，高标准完成了产业集聚区规划、集聚区土地规划、集聚区建设规划、集聚区环境影响评价规划、集聚区基础设施规划，把产业集聚区规划布局为南部的建材产业园、北部的生物科技产业园、中部综合服务区三大板块。

立足豫南重要的建材产业基地、生物科技产业基地和全市重要的箱包制鞋产业基地三个定位，绘制建材、生物科技、箱包制鞋产业三张图谱，确山县相应成立了三个专业招商团队，围绕主导产业的主要聚集地和上下游关联企业，广泛收集信息，绘制产业图谱，实现主导产业的延链、补链、强链，突出产业招商、集群招商，努力实现招来一个项目，打造一个集群，形成一个产业，造福一方群众。

——完善功能， 增强承载能力。确山县把五规合一落到实处，使产业集聚区基础设施与主城区完美无缝对接，实现四集一转。

基础设施实现项目入驻“六通一平”，“四横三纵”路网框架日趋完善，迎宾大道改扩建工程主体已完工，金城大道确山段已全线建成通车。产业集聚区已建成投用廉租房1692套、公租房2000套，2014年新开工建设公租房2000套，今年10月份可建成入住。综合服务区功能完善，可满足6000名员工食宿。社会车站已投入运营，污水处理厂已建成。集媒体展示、电子商务、产品研发、产品监测、产品展示、金融服务等功能于一体的综合服务平台正在加快施工，5000平方米的综合展示中心5月底可建成投用。

——突出特色， 壮大主导产业。围绕“升转结合、集群发展”，着力培育壮大建材、生物科技两大主导产业。“升”——提升产业层次，培育建材产业链。既提升传统建材效益，又发展门业、管材、型材等新型建材。“转”——促进产业转型，壮大生物产业，形成了生物医药、生物农药、生物肥业等新兴产业。“集群发展”——重点建设门产业园，规划占地4000亩，全产业链引进制门及门配企业，倾力打造“中部门都”。目前，已开工建设32家，投产9家，与30多家国内知名制门及门配企业达成了合作意向。

2014年，主导产业捷报频传。盛德生物成功在上海股权托管交易中心挂牌上市。鼎复康药业、全宇生物、惠洁管业、龙通集团、合维机电等企业筹备上市工作已进入路演阶段。

——招大引强， 加强项目建设。近年来，确山县围绕主导产业开展“大招商”，突出产业招商、专项招商。2014年，共外出招商20余次，接待考察团10余次，洽谈对接项目72个。

2014年，新开工亿元以上项目30个，总投资85.4亿元。其中，工业项目19个，总投资40亿元。全年新投产项目31个，完成投资45亿元，为历年之最。其中，亿元以上工业项目14个，完成投资30亿元。

——融合发展， 加快产城一体。经过近年来的不断发展，产业集聚区主要道路基本与主城区干道实现接续，双回路供电、供水、供气、供热、通信等配套设施全部与主城区有效链接，教育培训、医疗卫生、客运站等基础设施不断完善。

金山新型社区建设稳步推进。一期8栋安置楼已建成，建筑面积3.8万平方米。2015年一期入住完毕，二期6万平方米安置房项目正在招投标。与建材主导产业相配套，引进百盟集团投资78亿元建设物流园、建材商贸城、朗陵古镇，将建成通达八方的大物流，安排农民转型的就业基地，产城互动的重要示范基地。

——健全机制 ，优化发展环境。为了给客商提供良好环境和优质服务，确山县委、县政府实行四个班子领导分包重点项目制度、现场办公制度、项目联审联批等工作推进机制。对重点项目实行一站式办公、一条龙服务。严格执行服务承诺制、限期办结制、企业宁静工作日制和保姆式服务工作制度，为投资者营造优质高效的服务环境。

加快建设投融资、土地储备、中小企业融资担保、企业创新平台，实现产业集聚区管委会与朗陵街道办事处套合发展，提升了管理效能。出台了20余项政策措施，形成了推动产业集聚区发展的长效机制。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2015年，确山县产业集聚区新的发展目标已经确定：实现固定资产投资突破120亿元，新增建成区面积2平方公里，新引进亿元以上主导产业项目20个，增加值突破50亿元，从业人员达3万人，为晋升二星级目标努力奋进。我们有理由相信：站在新的起跑线上，确山县委、县政府将在国家改革发展旗帜引领下，引吭高歌、阔步前行，谱写产业集聚区建设发展的最美篇章。