泌阳县七项措施推进财政改革

本报讯 （通讯员 王品刚）近日，笔者从泌阳县2015年财税工作会上获悉，该县把2015年定为深化财政改革年，大力深化改革创新，进一步完善财税体制机制。

深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，认真落实国务院批准的完善政府预算体系方案，做好地方教育附加、农田水利建设资金等11项政府性基金转列一般公共预算的相关工作。加强政府性基金预算资金与一般公共预算资金的统筹使用工作。进一步完善社会保险基金预算编制，控制基金运行风险。建立国有资本经营预算制度体系及调入一般公共预算机制。推进中期财政规划管理，争取在编制2016年预算时，同步编制2016年~2018年财政规划。改进完善专项资金管理，从今年起对教育、科技、农业、环境保护、文化体育与传媒、医疗卫生、计划生育7项重点支出，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法，根据事业发展改革的需要，结合公共财政保障范围及财力可能，统筹安排，优先保障。推进专项资金整合，形成专项资金目录，对跨部门管理难以归并的专项资金，划分领域、统一办法、统一评审，建立统筹规范、分工明确的管理机制。盘活财政存量资金，2012年及以前年度结转结余资金，全部用于安排2015年财政支出预算。全面推进预决算公开，进一步扩大预决算公开范围，细化公开内容。

加强政府性债务管理。严格落实《国务院关于加强地方政府性债务管理改革的意见》，将政府债务分类纳入全口径预算管理，执行债务预算（计划）管理，各级政府不得违规举借债务。积极化解存量债务，稳步剥离融资平台公司承担的政府融资职能，积极扩大PPP模式，有效防范风险。

优化预算执行流程。严格按照预算管理制度规定，限时批复预算，提高资金支付效率，要刚化支出预算。深化国库集中支付制度改革，推进乡镇国库集中收付制度改革，规范权责发生制核算。

强化现代信息技术支撑。加强金财工程、金税工程和财税库银联网系统建设。继续完善非税收入征管系统，积极推广应用乡镇财政管理信息系统和惠民补贴资金一卡通系统。继续推广应用公务卡，提高公务卡使用率，从严控制现金支出。

大力推进政府购买服务。研究政府购买服务操作规程、支持培育社会组织发展等配套管理制度和办法，充分调动社会力量参与的积极性，逐步提高公共服务项目资金实行政府购买服务的比例。

积极推广运用PPP模式。根据上级有关精神，积极探索、推广政府和社会资本合作（PPP模式）,探索建立全县存量项目和新建项目运用PPP的机制，积极向社会资本推介我县PPP项目，从中选出示范项目，推动PPP项目按照规范流程开展建设和运营。

积极推进国企国资改革。完善国有资产、国有资本管理规章制度，加快行政事业单位资产管理信息系统的实施和应用，加快推进事业单位和行政事业单位所办企业产权登记工作，按时完成清产核资等工作，加强全县国有资产管理监督检查。加大国有企业改革力度。研究建立包括企业、行政事业单位资产在内的全口径国有资产年度报告制度。