市统计局局长就新《河南省统计管理条例》答记者问

市统计局局长刘新红

就新《河南省统计管理条例》答记者问

《河南省统计管理条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年12月4日审议通过，自2015年4月1日起施行。市统计局局长刘新红就相关问题接受了记者的采访。

问：请问修订《河南省统计管理条例》（以下简称《条例》）的必要性是什么？

答：现行《条例》是河南省九届人大常委会1999年5月通过的，2004年11月河南省十届人大常委会对个别条款进行了修订。《条例》的颁布实施，促进了统计工作走上规范化、法制化轨道，在保障统计工作客观反映经济社会发展情况，为宏观调控和科学决策提供重要信息和依据，服务社会公众和市场主体等方面发挥了重要作用。随着经济社会不断发展，统计调查对象急剧增加，经济成分日益复杂，统计调查方式深刻变化，对统计工作真实、准确、完整、及时反映经济社会发展状况的要求越来越高。同时，当前统计工作也面临诸多问题和矛盾，统计制度方法与经济社会发展不相适应，统计数据质量亟待提高，基层统计十分薄弱。2009年6月，全国人大常委会对《中华人民共和国统计法》进行了修订，在保障统计数据质量、规范统计调查项目管理和资料公布、加大监督检查和责任追究力度等方面作了新的规定。目前，全国已有四川、重庆、西藏、甘肃、海南、江苏等省（自治区、直辖市）根据修订后的《中华人民共和国统计法》修订了地方性统计法规。为了保证法制统一，适应经济社会发展的需要，根据国家有关法律法规，结合河南省实际，对现行《条例》进行修订是必要的。

问：修订后的《条例》与修改前相比较有哪些亮点？

答：修订后的《条例》新增加了七个方面：

一、为健全统计组织体系提供法规依据。《条例》从政府、政府统计机构、政府其他部门、乡镇人民政府和街道办事处、居民委员会和村民委员会、产业集聚区等各类经济功能区以及企业在统计工作中的职责或者统计机构设置、人员配备等方面对《统计法》的规定作了细化拓展，为进一步健全统计体系提供了法规依据。

二、建立了统计调查项目公开制度。为规范地方统计调查项目的审批管理，切实维护调查对象合法权益，《条例》第二十条规定：“除涉及国家秘密的以外，统计调查项目及其统计调查制度应当向社会公布。经县级以上人民政府统计机构批准的统计调查项目及其统计调查制度，由批准机关自批准之日起十日内通过统计信息网站向社会公布。”

三、建立了基本单位名录库管理制度。《条例》第二十五条规定：“县级以上人民政府统计机构负责本级统计基本单位名录库的建立、维护和动态管理工作。依法具有审批、登记职能的编制、民政、税务、工商、质监等部门，应当按照规定向同级人民政府统计机构提供统计所需的单位资料。”

四、规范了部门统计数据公布。为提高政府公信力，解决不同部门发布同一统计指标数据不一致现象，《条例》第三十条规定：“县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计数据，由有关部门公布；与县级以上人民政府统计机构统计指标体系中的数据有重复、交叉的，应当与同级人民政府统计机构协商一致后，由有关部门公布。县级以上人民政府有关部门公布统计数据，应当自公布之日起十日内报同级人民政府统计机构备案。”

五、确立了统计调查对象建立统计关系制度。为及时掌握统计调查对象的建立和变动情况，切实做好基本单位名录库动态管理，《条例》第二十六条规定：“国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象应当在依法设立或者变更后三十日内，到所在地县级以上人民政府统计机构或者通过统计信息网站建立、变更统计调查关系。”

六、建立了约谈制度。《条例》第三十六条规定：“省辖市以上人民政府统计机构在监督检查中发现弄虚作假等统计违法行为的，可以约谈下级人民政府统计机构主要负责人；问题涉及范围广或者情节严重的，可以约谈下级人民政府主要负责人，并责令限期改正。”

七、建立了统计资料公开制度和社会公众对统计资料的异议查询制度。统计工作在满足宏观管理需要的同时，也要为社会公众提供更多更好的统计信息服务。《条例》第三十二条第一款规定：“县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。”《条例》第三十二条第二款规定：“公民、法人和其他组织对公开的统计资料有异议的，可以提出查询，统计机构和有关部门应提供查询服务。”

问：贯彻新《条例》的重大意义有哪些？

答：新《条例》的修订是河南省统计事业发展和统计法制建设的一个新的里程碑，对于深入贯彻落实《统计法》，提高统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，保障和促进统计事业健康发展，具有十分重要的作用。

首先，贯彻执行新《条例》是统计事业健康发展的必然要求。统计在国家科学决策和管理以及人民生产生活中发挥着越来越重要的作用。当前统计改革发展既面临良好机遇也面临巨大挑战。抓住机遇，应对挑战，需要依靠法律调整统计关系、规范统计行为、维护统计秩序、保障统计权益，需要依据法律法规组织开展统计工作、完成统计调查任务、履行统计职责，充分发挥统计法制的引领和规范作用。

其次，贯彻执行新《条例》是提高统计数据质量的重要保障。随着经济社会的快速发展，统计需求急剧增加。统计工作任务越来越艰巨，搞准统计数据的难度越来越大。新《条例》以提高统计数据质量为核心，进一步明确了统计机构和统计人员的职责，完善了统计调查和统计资料管理制度，强化了监督检查和责任追究。我们要认真贯彻新《条例》，切实维护统计调查对象的合法权益，保障调查对象真实、准确、完整、及时地提供统计资料；严格规范统计机构的统计行为，保障统计工作更加规范、有序、透明、高效；严肃查处统计违法行为，保障统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，为提高统计数据质量和政府统计公信力提供有力的法治保障。

问：如何更好地贯彻执行新《条例》？

答：一是认真组织新《条例》的学习、宣传，通过多种方式、各种媒体进行宣传，让与统计工作有关的人，特别是管理统计工作的领导干部、从事统计工作的人员以及统计调查对象都了解新《条例》，从而更好地遵守新《条例》。二是严格执行新《条例》。法律的生命在于执行，如果没有强有力的执行机制作保障，再好的法律也会形同虚设、失去作用。新《条例》是统计工作的行为规范，各级统计部门必须严格依照新《条例》组织开展统计工作，实施统计调查，自觉维护新《条例》的权威，凡新《条例》规定的职责，必须严格依法履行。三是健全统计数据质量管理体系，建立统计信用制度，努力提高统计数据质量。要牢固树立依法开展统计调查活动的观念，严格依法审批和公布统计调查项目与统计调查制度。要严格执行统计调查制度，依法组织实施统计调查，如实准确搜集整理、加工汇总统计资料，不伪造、篡改统计资料，不以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。四是依法公布统计资料。统计调查取得的统计资料，除依法保密的以外，要及时向社会公开；社会公众提出异议的，要认真提供查询服务。要加大对单个统计调查对象资料的保护力度，切实维护调查对象的合法权益。要坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，严肃查处各种统计违法行为，加大对统计违法违纪行为的责任追究和曝光力度。（本报记者）