发改委密集调研备战稳增长 政策可能侧重投资

　　制造业PMI回落再次印证了经济面临下行风险，汇丰昨日公布数据显示，3月汇丰中国制造业PMI预览值为49.2，不及预期的50.5，创近11个月来新低，反映出实体经济持续低迷。而“两会”刚刚结束，国家发改委就派出多队人马分赴全国各地调研经济形势，引发各界关注。业内认为，在实体经济下行压力不断加大背景下，国家发改委密集调研地方是在为稳增长做政策储备，考虑到时效性，新一轮稳增长政策可能很快出台。

　　三大数据增幅创新低

　　从分项数据看，3月汇丰制造业PMI新订单分项指数降至49.3，为11个月新低。就业指数则连续第17个月低于50，并创下2009年2月以来低点。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，汇丰中国制造业PMI数据表明中国制造业在3月轻微恶化，新业务整体再度下跌拖累产出指数扩张增速放缓，制造业企业持续裁减员工数量。

　　此外，国家发改委昨日公布的数据显示，2月铁路货运量与1-2月累计的铁路货运量都同比下降9.1%，与1月水平持平，连续14个月下降，降幅为2009年2月以来最高水平。

　　财政部3月16日发布的数据显示，2015年1-2月，受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比减少2579亿元，下降36.2%。截至目前，3月土地市场仍未明显启动。与之相比的数据是，2014年一季度土地出让金达1.08万亿元，增长了40.3%。

　　北京商报记者发现，今年以来制造业一直处于低迷状态，官方制造业PMI至今仍处于荣枯线下方，前两个月投资、消费、工业增加值等宏观数据也均在下滑。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，不管是制造业PMI还是铁路货运数据，都反映出目前我国实体经济下行压力有增无减、市场需求依然乏力的现实。从目前各项经济数据表现看，一季度GDP增速将回落至7%左右。

　　发改委密集调研地方

　　在实体经济下行压力增大的同时，国家发改委也密集调研地方经济形势。此次调研由国家发改委主任徐绍史带队，副主任何立峰、林念修，秘书长李朴民均参与调研。调研地区为东北地区、江苏省、浙江省、山东省、安徽省和上海市等地。

　　从调研情况看，徐绍史调研的东北地区近年来出现较为明显的经济下滑，其他几个副主任调研主要集中在经济发达地区，调研内容除了摸底经济基本状况外，还包括对重大项目推进相关情况的调研。

　　3月21日-22日，徐绍史就当前经济形势赴辽宁调研，先后在沈阳、大连实地调研了沈鼓集团、东软集团等12家企业，与鞍山市政府、铁岭市政府、瓦房店市政府等6个市、县的负责同志进行了座谈。

　　国家发改委另一队是由副主任林念修带队，产业司、高技术司、法规司、信息中心参加，赴浙江、上海调研经济形势。调研组先后实地考察了阿里巴巴西溪园区(淘宝城)、中电海康集团等公司，并与相关企业负责人进行座谈，听取有关意见建议。

　　稳增长政策储备提前

　　在调研中，国家发改委指出，要充分发挥投资的关键性作用，围绕“七大类重大投资工程包、六大领域消费工程”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，充实项目库，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制；要加大力度、加快进度，尽快促成重大项目建成达效。

　　王军表示，现在一季度还没有过完，国家发改委就开始密集调研地方经济形势，与往年相比还是比较少见的，也反映出目前中央对经济形势的关注。国家发改委调研地方经济形势，可能是在为下一步稳增长做政策储备，了解地方经济情况，需要什么政策，可以在未来政策制定中给予考虑。

　　一位业内专家向北京商报记者透露，稳增长政策从出台到实施，再到最后取得效果，需要一个过程。考虑到现在国家发改委就开始调研，说明政府出台稳增长政策还是比较迫切，预计很快就会出台。如果出台不够早的话，对今年经济刺激作用就可能大大降低。

　　在兰格经济研究中心首席分析师陈克新看来，从这次调研包括重大项目推进情况看，下一次稳增长政策很可能侧重于投资。（记者 王晔君）