驻马店银监分局强化监管引领助推实体经济发展

和风细雨绵绵来  润物无声花初开

驻马店银监分局强化监管引领、全力助推实体经济发展

驻马店银监分局党委书记、局长 王献军

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在各家银行机构的支持配合下，驻马店银监分局牢固树立服务地方经济发展的大局意识，认真贯彻落实全市金融工作会议精神，各项工作取得了新成效，为支持地方经济发展做出了突出贡献。

一

——服务实体经济方面取得历史性突破。引领辖区银行机构服务实体经济发展，有力支持重点产业、重大项目建设；制订《2014年小微企业金融服务工作意见》，配合市政府牵头起草《驻马店市小企业贷款风险补偿办法》；召开银企对接会13次，银行机构共签约企业439家，签约金额105.4亿元。至2014年底，辖区银行机构各项贷款增长23.94%，增速居全省第一；涉农贷款增长28.47%，增速居全省第一；小微企业贷款实现“两个不低于”目标，增长40.23%，增速居全省第二，这是驻马店银监分局成立11年来取得的历史性突破。分局工作获得市委、市政府的高度认可，市金融办以驻政金文〔2015〕2号文表彰我分局为2014年驻马店市金融服务工作先进单位，市政府以驻政〔2015〕5号文对我分局进行通令嘉奖。

——重点领域风险得到全方位管控。制定下发案件防控工作实施方案，与辖区银行机构负责人签订《案件防控目标责任书》，组织案防督导检查；开展高管人员履职测评，对银行从业人员进行 “二十个严禁”闭卷考试；召开银行业防范打击非法集资渗透专题会议，对辖区银行机构进行风险提示，对19位机构负责人进行约见谈话；妥善处置了泌阳县非法集资涉及农信社风险资金事件、遂平恒生村镇银行重要证照外流事件。截至2014年12月末，辖区银行机构不良贷款率3.03%，降到历史最低水平，全市农信社、村镇银行资本充足率分别为15.28%、27.48%，拨备覆盖率分别为222.65%、1430.30%，均高于监管要求。

——银行业改革取得重大进展。驻马店银行顺利改制为中原银行驻马店分行；济源农商行设立3家村镇银行已批准筹建，已经设立的两家村镇银行在乡镇新设6家机构；辖区3家农联社达到农商行筹建标准，其中西平农联社已经进入申请筹建农商行阶段。

——为民监管能力取得全面、持续提升。组织开展“银行服务比学赶超”活动。改进信访处置流程，深入推进消费者权益保护工作。督促辖内银行业金融机构落实消费者权益保护工作主体责任，切实维护金融消费者的合法权益。组织银行业机构开展“金融知识进万家”等系列宣传活动，有效提升了银行业社会形象。

二

——突出监管引领职能。结合国家财政政策、产业政策在驻马店实施情况，加强监管引领，在做好调查研究的基础上，研究出台了《驻马店银监分局关于完善金融服务支持实体经济发展的指导意见》、《驻马店银监分局关于辖内农村中小金融机构加大对“三农”金融支持力度的指导意见》、《驻马店银监分局关于进一步提升全市银行业金融服务水平的指导意见》，与驻马店市林业局联合下发了《林权抵押贷款实施意见》及《驻马店市林权抵押贷款管理办法》等，引领全市银行业支持经济结构调整和转型升级，积极扶持重点产业、重大项目建设，扩大有效信贷投放，突出对重点领域和薄弱领域的支持力度。

——突出支农支小定位。农业是百业之基。要求各涉农银行机构增强支农意识，坚持“三农”的市场定位，立足驻马店市作为农业大市、国家重要粮食生产基地和现代农业基地实际，通过创新产品、增设网点、提升服务等方式，加大对“三农”和县域经济的支持力度。加快“三大工程”建设步伐，优先向“三农”领域配置资源，加大对新型农业经营主体的金融支持力度，探索开展“三权”抵押贷款业务，强化和改进涉农金融服务，加快涉农信贷业务发展，确保实现涉农贷款投放稳定增长。

加强对银行业机构服务小微企业工作的指导，制订《驻马店银监分局关于做好2014年小微企业金融服务工作的指导意见》，要求各银行业机构深入推进“六项机制”建设，提高小微企业贷款可获得性，拓宽小微企业服务覆盖面；完善和创新小微企业贷款服务，提高小微企业金融服务水平。督促银行业机构严格执行“七不准、四公开”规定，对日常经营中的小微企业金融服务不合理收费及贷款附加不合理条件等不规范经营行为进行自查，减少不合理收费，降低融资成本。组织银行业机构开展“第三届小微企业金融服务宣传月”活动，介绍小微企业金融服务的相关政策、工作流程及特色产品等情况。积极组织辖内银行机构参加银企对接会，全年辖内召开银企对接会13次，银行机构共签约企业439家，签约金额105.4亿元。配合市政府牵头起草并印发了《驻马店市小企业贷款风险补偿办法》，由地方财政部门设立小企业专项扶持资金，用于银行业机构发放小企业贷款损失的补偿，提高了银行机构小微企业金融服务工作的积极性。2014年，驻马店银行申请补偿资金499万元。

——突出机构拓点扩面。　　加快村镇银行筹建工作，通过分局的积极协调和努力，2014年新设立3家村镇银行；督促辖内已开业的两家村镇银行加大机构网点延伸，全年新设分支机构6家。积极推进农商行组建工作，辖区3家农联社达到农商行筹建标准，其中西平农联社已经进入申请筹建阶段。配合推进城商行改制工作，按照省政府的统一部署，积极配合河南银监局和驻马店市委、市政府做好城商行改革重组工作，驻马店银行已顺利改制为中原银行驻马店分行。

——突出普惠千家万户。深入推进消费者权益保护工作，完善工作机制，印发《驻马店银监分局银行业消费者投诉处理实施细则》，督促辖内银行业金融机构落实消费者权益保护工作主体责任，切实维护金融消费者的合法权益。组织银行业机构开展“金融知识进万家”等系列宣传活动，推动金融知识普及。督导银行下沉服务重心，优先设立社区支行等小型金融机构；鼓励工、农、中、建四家大型银行以及邮政储蓄银行积极调整机构网点布局，主动向县域、乡镇延伸机构服务网点；支持西平财富村镇银行、遂平恒生村镇银行主动下沉机构网点，设立乡镇支行，扩大乡村覆盖面和影响力；支持各涉农银行机构创新服务产品，增设村级便民服务点，加大布放ATM机和POS机数量，为乡村百姓提供更多的金融服务。