政策规划密集发布期开启

政策规划密集发布期开启 国企改革等多项路线图明晰

　　记者在全国两会上获悉，我国将进入落实国家战略及重点改革的政策密集发布期。这些政策或规划主要涉及创业创新、互联网+、三大区域经济发展战略、国企改革、价格改革、金融改革等方面 

　　创业创新政策源源不断

　　李克强总理在3月5日在政府工作报告提出，将“大众创业、万众创新”升级为经济增长新引擎。

　　一周后，《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》正式发布，创业创新收到第一个政策“红包”。

　　这份意见成文于政府工作报告亮相之前三天，即3月2日。这一信息传递出国家对创业创新早有部署的信号。

　　意见发布的时点也透出创业创新政策在两会后也不会断。

　　中关村创新试点政策的推广就是可期待的一项政策。

　　科技部部长万钢11日就科技改革与发展回答中外记者提问时表示，“中关村是国家科技体制改革的一个先行先试的区域，很多好的有效的措施正在向全国推广应用。”

　　科技体制改革有望打开突破口。万钢透露，国家研究制定了国家科技计划管理联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会的组建方案。“第一次联席会议可能在两会以后就会抓紧召开。”

　　此外，科技部第一次尝试形成国家重点研发计划。据悉，新的科技计划包括自然科学基金、事关未来国家长远发展的重大科技专项、事关经济社会发展的国家重点研发计划等内容，从重点基础研究和共性关键技术的研究，一直到产品研发及成果推广，形成研发链条。万钢说，“对于国家重点研发计划重点专项的试点工作已启动，形成了6个试点专项。”

　　除了中央的部署外，不少地方政府也将结合当地情况出台有关创业创新的具体方案。

　　6日，全国人大代表、上海市委书记韩正在接受媒体采访时表示，“上海建设全球科技创新中心方案将在5月份出炉。”

　　10日，北京市正式印发了2015年市政府工作报告重点工作分工方案，制定实施《深化改革，加快建设国家科技金融创新中心的意见》被提上日程。

　　11日，全国人大代表、深圳市市长许勤宣布，深圳打造国际“创客”中心。

　　三大区域发展战略顶层规划接力出台

　　政府工作报告提到，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。其中重点提及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等三大区域发展战略。

　　上证报记者了解到，三大区域发展战略顶层规划有望两会后相继出炉。

　　京津冀协同发展顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》已经完成，即将出台。这是全国人大代表、天津市市政府秘书长张志强9日透露的消息。另外，有权威媒体还进一步称，“将于3月底之前发布。”

　　在三大战略中，长江经济带是较早出台相关规划的。“国家发改委制定的《长江经济带发展规划纲要》，目前正在征求意见，接下来将进一步完善。规划将统筹各地发挥自己的优势，把长江经济带发展落到实处。”全国人大代表、宁波市发展改革委主任柴利能对上证报记者表示，宁波正在制定相关规划，以和国家规划相衔接。

　　“一带一路”是三大战略中涉及区域范围最广的。据记者了解，“一带一路”规划已于去年底获通过，已经在小范围下发，并有望在两会结束后发布。

　　两会期间，不少地方官员在接受媒体访问时透露，与总体规划相衔接的地方版“一带一路”规划也在制定，有的已经下发。

　　另外，作为区域发展和构建对外发展大格局的重要组成部分，天津、福建、广东第二批自贸区将会在两会后正式挂牌。

　　“互联网+”一揽子政策待落实

　　“互联网+”是今年全国两会上最热的词汇，也是最新的概念。

　　今年政府工作报告首次提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

　　“互联网+”的概念推出后，资本市场率先表态拥抱移动互联网。中国证券业协会11日成立互联网证券专业委员会，发展互联网金融业务，用3-5年时间把互联网证券业务做大做强。

　　“互联网+工业”也在酝酿出台政策。全国政协委员、工信部原部长李毅中4日表示，目前工信部等有关部门正在制定《中国制造2025》规划，即将上报国务院。而两天后，工信部部长苗圩对外披露了规划的主要内容，其中智能制造是一个重要切入点。

　　工信部产业政策司司长冯飞9日在中国政府网访谈时也提到，从今年开始，工信部要开展为期三年的智能制造试点示范行动，在有条件的地区和行业开展智能制造的试点。

　　苗圩还透露，工信部正在组织论证工业互联网整体的架构。涉及数据中心、云服务、大数据等内容。

　　国企改革等多项改革路线图明晰

　　今年是全国深化改革的关键之年，今年政府工作报告中明确提到，要深化国企国资改革、加快价格改革、推进金融改革。

　　上证报记者了解到，国企改革、电价改革等具体改革方案将会在两会后发布。

　　全国政协委员、原国资委副主任黄淑和3月3日在接受媒体采访时表示，目前，国务院国有企业改革领导小组正在研究讨论国企改革方案，两会后会逐步发布。

　　3月7日，中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任穆虹也证实，国务院已为此专门成立国企改革领导小组，由国务院领导同志亲自挂帅。这是官方首次公开确认成立国企改革领导小组。

　　就价格改革而言，国家发改委主任徐绍史3月5日在回答记者提问时表示，今年发改委会进一步加强价格改革力度。“我们还在酝酿药价改革和电价改革。这些改革推出后，准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。”

　　全国政协委员、国家能源局副局长王禹民则进一步确认，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台，电力体制改革要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。

　　据悉，国家发改委已经就上述框架内容研究制定相关配套性文件和试点工作意见。

　　另外，金融改革也是今年重点改革领域，其中最大亮点就是推出存款保险制度。全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜接受媒体采访时表示，今年可能推出存款保险制度。全国政协委员、中国银行外部监事梅兴保则透露，中国存款保险规定或将在5月1日前后发布。（本报两会报道组）