解读2015年全市交通运输工作重点

适应新常态 增创新优势 交通当先行

——解读2015年全市交通运输工作重点

记者 郑付生 吕廷新

3月2日，2015年全市交通运输工作会议召开，会议要求全面贯彻落实市委经济工作会议、全省交通运输工作会议精神，主动适应经济社会发展新常态，继续坚持改中求进的工作思路，围绕服务大局，重点推进深化改革、法治建设、运输保障、规范管理、创新驱动、党的建设，科学谋划“十三五”规划，推动“六个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通、服务交通）、“五个邮政”（普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政）建设迈上新台阶，全面加快全市交通运输科学发展的步伐，为实现驻马店富民强市、加快崛起和全面建成小康社会提供保障和支持。

关键词： 科学谋划 精心编制“十三五”规划

2014年，全市上下齐心协力、攻坚克难、创新进取、扎实工作，较好地完成了交通运输各项工作任务。2014年，全市交通项目建设完成投资28.76亿元，占年度投资计划的115%。

今年，交通运输部门科学谋划，积极配合发改部门做好国民经济“十三五”规划的编制工作，与发改、国土、规划等部门沟通对接，与国民经济发展规划、城市总体规划等规划做好衔接，认真盘点“十二五”发展规划的实施效果，深入研究和思考“十三五”交通运输发展的阶段性特征，科学编制全市“十三五”交通运输发展规划。对综合客货运枢纽建设和综合运输体系建设等问题，深入调查研究和思考，将科学合理的规划意见和建议纳入全市“十三五”交通运输发展规划。按照新的城市总体规划和城乡一体化示范区规划，编制新的城市公共交通规划。同时，超前谋划，主动作为，积极协调，全力争取，确保周驻南高速、息李高速、南阜铁路、安信快速通道、干线公路升级等一批事关我市经济社会发展全局的高速公路、铁路、干线公路项目纳入国、省“十三五”规划。

关键词：计划完成交通项目建设投资37.73亿元 同比增长31.2%

为加快推进基础设施建设，2015年计划完成交通项目建设投资37.73亿元，同比增长31.2%。一是京港澳高速公路漯驻段和驻信段改扩建工程要分别完成投资6.7亿元、8.5亿元，京港澳高速新增驻马店北出口、开源大道出口改建及纬十路项目建设要完成投资3亿元。二是干线公路建设要完成投资8亿元、养护完成投资1.2亿元。重点实施107国道“二升一”项目，同步推进S333张南线汝南至驿城区段一级公路改建项目前期工作，实施原级改造项目4个（S234平桐线泌阳县全境81公里改造项目、S219永定线正阳县城至驻信交界段37公里改造项目、S335棠西线正阳县城至汝南埠53公里改造项目及新升省道S535正阳县岳城至汝南埠12公里改造项目），实施养护大修项目2个（106国道平舆境8公里和S333张南线杨埠至东和店17公里大修项目）。三是农村公路建设要完成投资8.03亿元、养护完成投资1.3亿元。重点建设农村公路1032公里，其中县乡公路360公里，村道672公里；改造县乡道危桥、村道大中危桥5626延米。在全面完成2015年农村公路建设计划任务的基础上，完成2014年结转农村公路项目229公里、桥梁2861延米。四是城市公共交通完成固定资产投资5000万元。重点增加公交运力、提高公交运营效率，全年新增绿色环保公交车130标台，确保7个场站征地拆迁全部到位，确保省“公交优先”示范城市创建通过当年验收。五是国防公路建设完成5000万元。重点推进一个续建项目和一个新开工项目。六是加快推进明港机场建设、驻马店火车站片区改造和两条已规划高速公路的前期工作。加大工作力度，配合信阳市政府做好相关工作，努力推动明港机场主体工程尽快开工建设。尽快完成驻马店火车站站前广场房屋征收、站前广场规划等工作。积极向省政府汇报，争取尽快确定周驻南高速和息邢高速项目建设业主，争取早日开工建设。

关键词：狠抓改革攻坚 尝试运用PPP投融资模式

一是全面完成行政执法体制改革。根据省政府明确要求年内必须全面完成改革的目标，各县（区）和市直交通运输系统各有关单位要加大改革相关政策的宣传力度，使广大干部职工理解改革、支持改革、参与改革。县（区）政府是改革的责任主体，要加强领导，积极推进改革，依法依规、公平公正做好人员竞聘工作，妥善安置转岗分流人员，确保行业大局稳定，确保改革任务按时间节点完成。要处理好改革与治超的关系，坚持改革与治超两手抓，把治超效果作为检验改革成效的一把尺子，在科技治超上有新突破，在源头治超和路面治乱上齐头并进。二是努力推进投融资体制改革。研究破解投融资难题，积极探索和尝试运用PPP投融资模式，力争PPP模式在高速公路等项目建设中有所突破。三是稳妥推进运管体制改革。县（区）运管体制改革今年6月底前必须完成。四是做好农村公路管养体制改革。进一步完善养护机构和队伍建设，规范养护生产管理，完善养护资金、养护生产等监管制度，切实提升全市农村公路管养质量和水平。五是深入推进行政审批制度改革。认真做好上级下放审批项目的落实、衔接、规范工作，简化办事程序、优化审批事项、减少审批环节。

关键词：确保交通工程项目质量监督面100% 质量合格率100%

在工程建设管理上，以全面提升交通运输工程质量为重点，努力推动管理标准化从高速公路建设向干线公路、农村公路、水运、场站建设延伸；加强工程质量监督，确保交通工程项目质量监督面100%、质量合格率100%，一级、二级公路单位工程优良率在90%以上，三级、四级公路单位工程优良率在85%以上。在干线公路养护管理上，加强大中修及小修保养力度，加强危桥监控和处置，确保全市路况总体形势稳定和桥梁通行安全。全力做好2015年的迎国检工作，迎国检工作是交通运输部今年下达的一项必须完成的指令性任务。市、县（区）交通公路部门要增强责任感和紧迫感，强化省、市协作，细化时间节点，突出抓好干线公路养护管理和大中修工程，提高干线公路路况，提升干线公路整体通行服务能力，力争综合排名进入全省先进行列。在农村公路养护管理上，总结完善现有农村公路建管养机制体制，充分调动各级政府落实主体责任，积极开展“好路杯”竞赛、文明示范路创建、规范化路段创建、“路畅路美”创建、养护工职业技能竞赛、农村公路养护管理规范化建设和乡级管理养护站建设等活动，实现有铺装路面的村道管理养护全覆盖，全面提升农村公路养护水平和服务能力。在运输市场监督管理上，落实交通部等10部委《关于促进汽车维修业转型升级，提升服务质量的指导意见》，加强汽车维修行业监管；规范驾培行业管理，强化道路运输从业人员管理，建立完善驾驶人员准入、退出机制和与公安交警部门的信息抄告工作机制；加强道路运输市场专项整治，巩固道路包车客运市场专项整治、中心城区交通运输秩序整治等活动成果，严厉打击道路运输违法违规行为，确保交通运输秩序良好。在邮政市场监督管理上，研究破解邮政服务监管工作量日益增大与执法监管人员数量不足的难题，加大邮政案件的查办力度，切实维护群众的基本用邮权利；完善基层邮政网点建设，推进“快递下乡”工程和快递物流园区建设。在行政执法监督管理上，突出领导干部和执法人员两个重点对象，深入开展普法教育，持续开展交通运输行政执法人员轮训工作；充分发挥纪检监察和行风建设督查队的作用，加强对公路治超，路政、运政执法等交通运输行政执法行为的监督，对违规违法执法行为，发现一起查处一起，绝不姑息。

关键词：优化运输组织 落实“公交优先”发展战略

重点做好运输经营结构调整、运输组织结构调整和运输装备调整，引导客运企业调整结构，推进客运现代化、市场化、高效化经营；引导传统货运企业拓展经营网络，向综合物流服务企业转型；加强中小物流企业联盟发展政策研究，鼓励中小物流企业联盟发展。推广长途客运接驳运输，构建接驳、节点运输网络，逐步实现客运“零换乘”。统筹城乡客运一体化发展，总结城乡客运一体化试点经验，研究制订城乡客运一体化试点经验推广方案。加强农村客运规范化管理，研究探索农村客运公交化发展思路。全面落实“公交优先”发展战略，按照河南省“公交优先”示范城市创建的标准，进一步完善城市公交基础设施，优化运力结构，合理调整运网布局，提高城市公共交通服务能力和水平。继续开展打击“黑车”等违法违规经营行为专项活动，构建良好的经营环境。

关键词：落实安全责任 深化平安交通建设

牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的理念，把安全生产工作作为交通运输工作的重中之重，认真落实“一岗双责”，落实企业主体责任和行业监管责任，开展以“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产体系建设；切实加强春运、节假日、重大活动、恶劣天气等重点时段和客运站、库区、渡口、浮桥、客运码头、高架桥墩等重点部位安全监管，对安全生产隐患实行“零容忍、全覆盖”；进一步完善各类安全生产应急预案，加强应急队伍建设、应急物资储备和应急运力调度，不断提高应急处置能力；加强平安交通建设和铁路护路联防工作，扎实开展“平安工地”、“平安船舶”、“平安渡口”、“平安公路”、“平安车、平安站”等创建活动；推进学生渡口的升级改造及学生渡口项目的建设实施，深入开展渡口渡船安全管理专项整治。