2014年市行政服务中心工作综述

让群众期盼而来满意而归

2014年市行政服务中心工作综述

记者 吕廷新

2014年，市行政服务中心（公共资源交易中心）紧紧围绕全市发展大局，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以再创省级文明单位为抓手，进一步加大行政审批和公共资源交易改革力度，对行政审批事项进行一次最全面、最彻底、力度最大的清理、精简和规范，最大限度实现便民利企，释放市场活力，真正让群众期盼而来、满意而归。

去年，该中心共办理行政审批、收费事项26737件，共完成各类交易事项426项，交易总金额92.96亿元，节约资金5.76亿元，增收1.45亿元，社会各界反响良好，有力地促进了我市经济和社会的发展。该中心先后获得省优质服务窗口、市政府目标管理先进单位、市服务项目建设先进单位、市廉政文化建设先进单位、市扶残助残先进集体、市文明服务示范窗口和平安建设、计划生育工作先进单位等称号。

推进行政审批制度改革 提高行政审批效能

精简审批事项，开展专项清理。该中心积极配合市纪委监察局、市编办、市法制办对进驻的审批事项进行了专项清理，在原有275项审批事项的基础上精简137项。目前，进驻中心窗口25个，审批事项87项、便民服务类事项18项，比原来减少近50%。

优化审批程序，规范审批行为。该中心按照审批事项标准化、审批方式便捷化的要求，进一步简化审批环节、优化审批流程，对保留审批项目涉及的前置要件进行了重新规范。对19个窗口64项审批事项的承诺时限进行了压缩，由法定的1545个工作日压缩为1050个工作日，缩短了495个工作日，使进驻中心80%的审批事项平均提速40%。    

推行模拟审批 服务项目建设

推行重点项目模拟审批制。该中心按照《驻马店市建设投资项目模拟审批暂行办法》要求，对市政府批准的市重点项目实施模拟审批，分别制定了政府投资项目、工业项目模拟审批流程图，明确了模拟审批办理程序和环节要求，与窗口和报建单位主动对接，提前介入，全程跟踪，随时掌握项目审批动态。去年，对市政府批示的北部新区安置区项目、西北郊区土地综合整治项目、经济开发区年产70万套新材料节能厨具生产项目实行了模拟审批，平均每个项目审批时限可缩短半年左右时间，得到了项目单位的一致肯定。

推行亿元以上工业项目全程代理制。该中心设立了代理服务窗口，制定了全程代理服务暂行办法，培养了部分业务精、素质高、能力强的代办人员，为亿元以上工业项目实施全程代理服务，做到一个窗口办结。

推行网上审批办理制。该中心对现有的行政审批办公系统进行了改造，开辟出专门的网上审批入口，将进驻该中心审批事项的一次性告知书、申报表格上传至该中心网站；编制了网上审批操作文本，对申报程序、提交资料和传递方式进行详细说明；对窗口单位分管领导、审批科长和窗口人员进行了专门培训，目前群众可通过该中心网站进行网上查询、网上下载、网上申报等。同时，积极组织协调，建立土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证办理电子审批系统，目前已投入试运行。

推进公共资源交易改革 规范各类交易行为

改革交易模式，实施电子交易。该中心为有效预防假借资质、围标串标行为的发生，在原有传统交易的基础上，推出了电子化招投标、国有土地网上招拍挂交易模式，最大限度发挥科技手段的作用，摒弃交易过程中的人为因素。与市纪委监察局联合下发了《驻马店市建设工程电子化招投标实施方案》，对我市的150多名评标专家、40多家招标代理机构、110多家入库投标企业以及该中心相关工作人员进行了全面培训，并进行了模拟测试。会同有关部门起草了《驻马店市网上挂牌出让国有建设用地使用权网上交易规则（试行）》，积极筹备网上招拍挂软硬件建设，近日正式运行。

加强名录库管理，规范代理行为。该中心认真组织开展政府投资项目招标代理机构抽取工作，坚持做到每次抽取均在纪检监察、行政主管部门、招标人共同见证及监控设备记录下进行，保证抽取工作公开公平公正。去年，共抽取106次，其中市本级项目60项、县级水利项目抽取工作56项，涉及资金近15亿元，未出现一起质疑投诉情况。去年7月中旬，与市纪委监察局、市住建局、市交通局组成联合检查组，对招标代理机构名录库进行了年中检查考评，对4家存在严重违规失信的代理机构清理出库，对办公场所条件较差、技术人员未完全到位的4家代理机构责令限期整改，保证了我市政府投资项目代理质量。

严格交易程序，堵塞交易漏洞。该中心坚持按照法定规则和操作程序，严格规范交易行为，认真开展廉政风险排查活动，进一步完善交易流程，堵塞交易漏洞，努力营造阳光透明的交易服务平台。首次开创了我市汽车号牌竞价发放工作，成功拍出759.1万元，比保留底价增收了631.8万元，增值率高达496%，凤凰网、腾讯网均以头条进行了报道。

做好市长热线服务工作 提升人民群众满意度

市长热线紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“保民生、促和谐”为切入点和着力点，为群众解决了大量实实在在的困难和问题。一是实行市长热线快报制度。从去年5月份起，每周汇总群众来电及部门办理情况上报市委、市政府，加大了群众诉求的办理力度。二是认真做好网民留言办理工作。去年11月中旬，市长热线承担了市政府门户网站《政民互动》栏目的处理工作，该栏目开通以来，市长热线共收悉并办理网民留言140件，做到了件件有落实、事事有回音。三是加强督察督办工作。在重点督办、电话督办、领导批示督办的基础上，对群众反映强烈的问题进行了现场督办，有力推动了群众反映问题的及时解决。去年，市长热线共受理各种诉求8421件，接待信访群众60余人次，转交率100%、反馈率98%、满意率93%。