国企改革指导意见已趋成熟 网民最期待政企分开

　　中青舆情监测室/供图

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　　最新出炉的1月国企舆情月度观察显示，网民对国企改革、科技创新等话题关注度高，并且呈现出理性和建设性态度。近三成网民对国企改革表示支持，并希望国企改革政策措施能落实到位，逾四成网民认为国企改革的关键是实行政企分离，认同混合所有制是国企改革有效途径。对于国企科技创新，近三成网民肯定国企具有一定科技创新能力，但认为一些国企创新能力强是政府扶持的结果。

　　对国企，网民怎么看？

　　中青舆情监测室对2015 年1月的国企舆情动态进行了监测。截至2015年1月28日，中青舆情监测室共监测到相关信息180余万条。

　　在这些信息中，国企改革、企业科技创新成为网民关注的热点和焦点。从信息来源看，微博是主要的舆论场，从微博获取的信息占总量的92.7% 。

　　政企分开成网友对国企改革的最大期待

　　毫无疑问，国企改革是过去一个月中最引人注目的话题之一。

　　近日，国资委[微博]研究中心副主任彭建国表示，关于深化国有企业改革指导意见及八九个相关配套文件已趋成熟，有望率先出台。届时，地方国企改革进展将更大，央企试点会在总结第一批经验基础上推出第二批试点。

　　去年12月召开的中央经济工作会议勾勒了国企改革路线图，要求推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　国企改革的“切口”在哪里？国企改革的目标是什么？中青舆情监测室抽样分析2000条网民言论，结果显示，“政企分开”是网民对国企改革的最大期待。

　　35.3%的网民持该观点，在这部分网民看来，国企改革必须以政企分开为核心，以公平公正为原则，体现公平和正义，并且尊重全体国民意愿。

　　天涯论坛网友dnmm_2007认为，国企改革的问题不在国企，而是在政府。只有政府职能理顺了，国企才会搞好。

　　新浪微博署名为马修斯卡德8066的网友则认为国企改革应该政企分离，实行股份制改革，可以借鉴新加坡淡马锡模式，国家只管资本不管经营，最大程度地让国企变成股份多元的现代企业，这样既避免了私有化问题又能够解决国企顽疾。

　　中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军[微博]也持类似观点。在他看来，如今对国企改革的认知，在很多方面并不清晰，政企分开、退出竞争性领域等实质性问题被束之高阁。国有资本运营公司也好，混合所有制也罢，都只是达成目标的方法和工具。“如果目标本身不清晰，工具亦无所适从”。

　　值得关注的是，相当数量的网友对国企改革期望颇高。监测显示，29.7%的网民希望改革能落到实处。百度贴吧署名为我是一只小小鸟的网友希望国家能大刀阔斧，真正落实改革措施。在这位网友看来，目前国企亟须改革，但是改革势必要触动一部分人的利益，要敢于“啃硬骨头”。

　　网友们不仅支持国企改革，还给出了具体建议。22.6%的网友认为，混合所有制是国企改革的有效途径。在这部分网友看来，混合所有制作为新一轮改革的重点，不仅意味着垄断行业的放开、融资成本的降低，也意味着国企政策资源、人力资本以及市场资源的共享。

　　与此同时，网友对国企改革也不无担忧。14.5%的网友认为国有企业应全民所有并接受民众监督。10.4%的网友认为国企改革首先要解决腐败问题。5.3%的网友持悲观态度，认为国企改革实现难度较大。

　　一些网友的观点颇具代表性，他们认为，不管是引入混合所有制还是其他制度，只要有中饱私囊的腐败行为就无法保证民众利益，国企改革就不会彻底。

　　这些观点无疑是在给国企改革敲响警钟，改革者要直面改革中可能会遇到的问题，痛下决心，改革才能有成效。

　　而梳理媒体观点则更多建设性态度，如信息公开是深化改革的重要环节；国企改革要去行政化，加强市场化；以混合所有制促国企深化改革等，让国企改革这一话题更多了宏观思维和理论探讨空间。

　　国企创新不能过度依赖政府扶持

　　1月9日上午，国家科技奖励大会在北京举行，国家科技进步奖获奖名单一经公布，立刻引发网友极大关注。在这份名单中，中石化[微博]、中石油、一汽集团等国有上市公司频频出现。

　　中青舆情监测室抽样分析2000条网民言论，结果显示，29.7%的网友对国企创新能力表示肯定，但同时认为一些国企创新能力强是政府扶持的结果。近21%的网民表示国企创新能力还有待进一步加强。

　　腾讯微博署名为“金少”的网友为国企创新点赞。在这位网友看来，一些针对国企创新能力的批评许多是站不住脚的。他认为，国企不仅不缺乏创新能力，甚至可以说是创新先锋。

　　而有31.3%的网友则认为国企大量获奖是政府扶持的结果。新浪微博署名为“亚当斯密斯的蘑菇”的网友认为，我国国企改革后，国企的数量减少很多，但是关键行业依然是国企把持，资金雄厚政策支持，再加上国企内部的一系列改革，相对于民企来说，优势巨大。国企能获得各类奖项，不乏政府投入支持。

　　新浪微博署名为“猫头鹰快艇”的网友则认为国企是有创新力的，但受体制影响，研发、经营的主动性受到一定抑制。国企的这些创新成果，是国家大力扶持下的产物，换作民企，也能出这么多创新成果。

　　21.8%的网友则希望国企创新能力继续加强。新浪微博署名为“牧云起笙”的网友认为，如果国有企业不创新，只剩下华为、中兴、阿里巴巴[微博]搞创新；如果国有银行不创新，只依靠民营银行搞创新，这是不行的。国企占用了这么多资源，理应承担更多的创新责任。

　　那么，如何才能让国企更好地创新？8.8%的网友给出了建议，他们认为应该增加国企压力，增强其创新趋动力。

　　腾讯微博署名为“北方的狼”的网友认为，企业有压力才有创新，只要放开，以中国人的智慧，一定能够攻克创新难题，应当充分发挥各方的智慧和创新能力。

　　腾讯微博署名为东方茗均的网友认为，适当的政府扶持是必要的，过度则会让企业过于安逸，缺乏斗志和创新动力。