确山持续推进“四项建设”实施“50工程”纪实

红土地奏响富民强县乐章

——确山县持续推进“四项建设”大力实施“50工程”纪实

通讯员 李 璞

30个亿元以上项目分批次开工建设、14个亿元以上项目次第竣工投产，盛德生物、荣盛农牧拉开驻马店“农”字号企业上市帷幕，新建升级12条城区道路为美丽山城强筋健骨，15亿元真金白银惠泽老区民生……一桩桩、一件件实事、好事、喜事奏响了确山富民强县乐章。

2014年以来，新一届确山县委、县政府团结和带领51万老区人民，以科学发展观统领工作全局，牢固树立“四个第一”的理念，全力推进“四项建设”。一年来，全县经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。2014年，共完成生产总值127亿元，增长9%；全社会固定资产投资100.4亿元，增长20%；财政总收入6.9亿元，增长19.9%；社会消费品零售总额44.6亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入19800元，农民人均纯收入8200元，分别增长10.5%、12.2%，发展速度与质量、经济结构与效益更趋协调。

一方投资兴业的肥沃土地

一年来，确山县坚持把项目建设作为转型跨越的主要抓手来谋划，突出重大项目的引领带动作用，以“50工程”为着力点和突破口，完善推进机制，强化推进措施，增强了经济发展后劲，提升了经济发展水平，壮大了经济发展实力。

全力推进重点项目建设。强力推动“50工程”实施，带动全县项目建设总量扩容、速度提升。2014年“50工程”包含了173个子项目，总投资273.7亿元，年度计划投资87.8亿元，目前已累计完成投资近46.4亿元，占年度投资计划的55.4%，部分重点项目提前完成建设任务。着力提升产业层次。坚持“一升一转”，着力培育壮大建材、生物科技两大主导产业，努力实现主导产业规模、效益的双发展。通过主导产业拉动，全年限上工业增加值达到43.8亿元，增长13%，限上工业主营业务收入增长18%，限上工业利税总额增长16%。稳步发展产业集聚区。全年产业集聚区固定资产投资80亿元，增长30%；规模以上企业达到75家；规模以上工业实现产值112亿元，增长15%；从业人员达到1.5万人。加快发展服务业。全年接待游客148万人次，同比增长19%，旅游综合收入1.1亿元，同比增长23%。大力发展房地产、保险、商贸、物流等现代服务业，建筑业完成增加值5.96亿元，增长17%；房地产完成投资23.9亿元，增长18%；社会消费品零售总额44.6亿元，增长14%。持续优化发展环境。建立健全了“四个一”工作制、服务项目联席会议制等机制，实行一站式办公、一条龙服务，积极协调解决项目建设中的困难和问题，严厉打击扰乱项目建设违法违纪行为，有效推动了全县项目建设顺利开展。

一座生态宜居的美丽新城

确山县围绕在“一中心五组团”中的发展定位，加强城市规划，抓好重点项目，完善公共设施，规范城市管理，努力建设生态宜居花园山城。

城市规划不断完善。县财政对各项规划编制投入的资金高达2523万元，高标准、高起点编制了县城总体规划，新区、产业集聚区、特色商业区等控制性详规，三里河景观文化公园、盘龙山公园等专项规划，为城市可持续发展提供了科学依据。新区建设进展顺利。四大机关综合楼、公安、法院业务用房等重点项目主体工程已完工，供水、供电等配套设施进一步完善。开工建设了西环路等6条道路，未来大道实现全线贯通，新区规划面积达11.2平方公里。积极引进商住、商业项目，特色商业区年度完成投资11亿元。老城区综合改造稳步推进。正在实施旧城改造项目11个，全年完成投资2.5亿元。对6条城区道路进行重新铺油，对主干道人行道进行了全面整修，启动了178条背街小巷的升级改造工作，新建了2个小游园。小集镇建设迈出新步伐。科学编制集镇建设规划，完成10个乡镇集镇总规编制工作，实施乡镇村庄规划编制工作。加大集镇基础设施建设力度，开展集镇环境卫生综合整治和“美丽乡镇”、“美丽乡村”建设，提升集镇管理水平，改善农村人居环境。

一条奔向小康的幸福大道

一年来，确山县加大三农投入力度，积极发展特色农业，加快农业发展方式转变，夯实农业农村发展基础，实现了农民增收、农业增效，特色农业异彩纷呈的良好局面。

认真落实各项强农惠农政策。兑现粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具补贴资金1.2亿元，进一步调动了农民发展生产的积极性。加强农业基础设施建设。完成了4座小型水库的除险加固工程，新增有效灌溉面积4万亩，进一步提高了粮食综合生产能力，粮食总产达74万公斤，实现了11连增。新增和改善安全饮水人口5.5万人，新建沼气池1200座，修建农村公路22公里。积极推进高标准粮田建设。围绕提升农业综合效益，整合各类项目资金1.3亿元，留庄10万亩高标准粮田基本建成，双河、新安店13万亩高标准粮田正在抓紧实施，高标准粮田平均亩产增产10%，发挥了示范带动作用，提升了粮食生产效益。着力打造“一黑一白”特色畜牧业品牌。该县规模化养殖场达712家，畜产品加工龙头企业发展到5家，畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%。预计全年肉类总产达7.7万吨、增长5%。加快农业结构调整步伐。大力发展烟叶、食用菌、中药材、茶叶等特色种植业。全县蔬菜、烟叶、中药材种植面积稳定在17万亩，特色种植业占到农业总产值的13%。大力培育新型农业经营主体。目前，农民专业合作经济组织发展到1216家，家庭农场发展到87家，农业企业达207家。县、乡、村三级农村土地流转服务平台和县级土地流转服务中心全面建成，全县土地流转面积达21万亩。切实改善农村人居环境。积极稳妥推进11个以土地综合整治试点项目为依托的新型农村社区建设。2014年完成投资3.4亿元，建成住房1230套，在建住房810套。

一曲和谐悦耳的民生乐章

确山县统筹发展各项事业，公共服务水平持续提升，人民群众满意率、幸福感指数一路攀升。

持续推进教育提升工程，投入4263万元改造了部分乡镇学校，启动了投资1.5亿元的新区高中建设项目，办学条件进一步改善。切实加强医疗卫生工作，先后投入1036万元，积极推进新区医院、乡镇卫生院、村标准化卫生室建设，公共医疗卫生条件进一步改善。加强生态建设和环境保护，矿山企业整顿和违法占地、违法建设整治工作取得新的成果；严格落实耕地保护制度，整理土地654公顷，新增耕地125公顷；加大环境保护力度，植树造林4.8万亩，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目标以内，全县饮用水水质达标率100%，生态环境进一步改善。

全面加强就业、社保、扶贫等民生建设，确保人民群众在改革发展中得到更多实惠。一年来，新增城镇就业5953人，新增农村劳动力转移就业11340人，下岗失业人员实现再就业2854人，发放再就业小额担保贷款4200万元，均超额完成市定目标；城镇居民医疗保险参保人数达3.9万人，新农合参合率达98.7%；城乡低保实现应保尽保，发放低保金3439万元；五保户集中供养率达41%，全年发放五保供养金1092万元；加强保障性住房建设，建设公共租赁住房2000套10万平方米；深入推进扶贫开发，完成了14个村的扶贫整村推进任务，脱贫8500人。

一道保民平安的铜墙铁壁

2014年以来，确山县从夯实“双基”入手，立足最基层的村组、社区，全面开展了以推进“两化”（网格化、信息化）管理，创新底层治理为核心的平安建设系统治理工程，有效提升了基层化解矛盾纠纷的效能，使各项平安建设措施落到实处，并被评为全省平安建设先进县。

确山县继续把技防体系建设纳入全县50项重点工程，两年来累计投资6000多万元。2014年重点对全县所有乡镇技防指挥中心平台进行升级改造，实现对辖区治安动态全天候监控。在城区新增140个监控点，新建的24个治安卡口全部投入使用，在全县每个自然村、社区实现摄像头全覆盖，全县公共摄像头保有量5000多个。实行乡镇、村居、组社区三级横到边、竖到底的立体化网格建制，全县共建立2220个基础网格。2014年以来，全县网格员共搜集报告有效治安信息218条，防止民转刑案件17件，协助公安机关破案12起，抓获犯罪嫌疑人35人。

确山县还先后组织开展了“群众诉求渠道不畅通专项治理活动”、“县领导联合大接访活动”、“集中治理信访突出问题百日会战活动”等专项治理活动，全县越级上访量、重复信访案件、进京非访量分别下降了40%、60%、90%，信访总量下降了60%，信访工作呈现稳中向好的整体态势。

新常态需要新思路、新举措、新作为。“新的一年里，确山县将坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，持续推进四项建设，大力实施50项重点工程，着力打造富强确山、文明确山、平安确山、美丽确山。”确山县委书记栗明伦的话掷地有声。

万马奔腾拓平川，鲲鹏展翅竞苍穹。沐浴着新一轮的金色阳光，确山，这只羽翼渐丰的雄鹰又将追随着中原经济区建设的强劲东风，舞动着喷薄艳阳，飞向明天，飞向辉煌！