确山县休闲农业与乡村旅游铿锵前进

本报讯 （记者 张新义 通讯员 段阳东）确山县继2013年成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”之后，近日，“驻马店市老乐山休闲农业产业园”被国家农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。一个个“国”字号荣誉为确山县蓬勃发展的休闲农业与乡村旅游产业发展绘就了浓墨重彩的一笔。

近年来，确山县委、县政府高度重视休闲农业与乡村旅游工作，依托优越的山村生态环境、田园风光、特色农业等特色旅游资源，坚持农旅结合、以农促旅、以旅强农，大力发展乡村旅游，制定相应工作目标和政策措施，对全县农业观光产业发展进行了科学定位、科学规划，积极开展示范县和示范点创建活动，真正变旅游资源优势为旅游产业优势，做足做活了休闲农业与乡村旅游这篇大文章。如今，确山县蓬勃发展的休闲农业和乡村旅游不仅成为增加农民收入的特色优势产业，也成为展示确山县对外良好形象的又一张亮丽名片。

健全机制，完善体系。确山县委、县政府把发展以休闲农业与乡村旅游为重点的旅游产业作为支柱产业和新的经济增长点，大力实施“旅游富县”发展战略，健全机制，完善体系，强化举措，强力推进。成立了由县长任组长的创建全国休闲农业与乡村旅游示范县工作领导小组和办公室，具体负责创建工作的指导、协调、督察、考核。领导小组每月召开一次工作例会，研究解决创建过程中遇到的困难和问题，安排阶段性创建工作，对各乡镇各单位的创建工作进展情况定期通报，年终总评，表彰先进、惩戒落后，有力促进了创建工作开展。

突出特色，强化建设。依托独特的山水生态、历史文化、驻军大县等优势，该县坚持抓特色、育品牌，抓龙头、促发展，抓整合、造精品，不断强化建设。一是着力打造“一乡一业”、“一村一品”精品旅游线路。强力实施“百村万户”旅游富民工程，重点推出“确山西瓜”、“确山板栗”、“确山中药材”、“确山香菇”、“确山灵芝”、“确山黑猪”、“留庄大米”、“瓦岗红薯”等休闲农业旅游景区（点）。二是着力打造“一带一廊两区两线”旅游线路，即臻头河生态农业与乡村旅游观光带、天目山绿色生态翡翠画廊、乐山森林氧吧休闲度假区、薄山湖水体休闲度假区、红色旅游线路、军事旅游线路。三是着力打造五大重点园区，即现代生态茶种植园区、千年岭综合观光园区、无公害蔬菜采摘体验园区、农耕文化体验园区、休闲垂钓园区。

政策扶持，市场运作。该县通过政策扶持、市场运作，广泛吸纳社会资本参与发展休闲农业与乡村旅游工作。一方面，在资金、土地、税收政策等方面给予扶持和倾斜，重点支持社会资本和旅游企业参与发展休闲农业与乡村旅游，如对从事农林牧渔业项目的休闲农业与乡村旅游企业实行免征、减征所得税。另一方面，鼓励农民将闲散耕地、林地向涉农经营主体流转，引导社会资本以租赁、承包等形式参与开发休闲农业与乡村旅游项目。如全国“美丽乡村”首批创建试点村——确山县竹沟镇鲍棚村，引进驻马店市中欣农业产品有限公司，通过土地整村流转发展休闲农业与乡村旅游，现已打造成为一个面积11.7平方公里、美景怡人的景区。为规范农家乐旅游的发展，使农家乐旅游不断适应市场需求，该县旅游局出台了《确山县人民政府关于加快农家宾馆发展的意见》《农家乐等级划分及评定评分标准》《农家乐等级评定实施细则》等，每年组织对全县的农家乐依据评定细则制定的标准打分，扶持农家乐发展，提高了服务质量，使农家乐的服务水平明显提升。

整合资源，夯实基础。该县积极整合农业综合开发、小流域治理、土地整理和村村通道路等涉农资金、项目，集中向休闲农业与乡村旅游倾斜，完善设施，夯实基础。该县先后整合涉农项目28个、资金约15亿元，用于发展休闲农业与乡村旅游，如留庄镇的10万亩高标准粮田工程，共计整合了8个涉农项目、1.8亿元资金，展现出田成方、路成网、渠相通、树成行的现代农业美景。同时，着力推进项目区水、电、交通、标识、垃圾和污水处理等配套设施建设，提升硬件水平。加大生产生活垃圾、污水无害化处理和综合利用，完善相关配套功能，实现农村环境优美、生态文明、人与自然和谐统一。