我市公务卡制度改革已实现“全覆盖”

规范公务支出  提升管理水平

我市公务卡制度改革已实现“全覆盖”

截至2014年底办理公务卡56863张

本报讯 （记者 刘 阳 通讯员 李中锋）为深入贯彻落实国务院、省政府关于全面推进公务卡结算制度改革的部署，根据省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅、中国人民银行郑州中心支行五部门下发的《关于加快推进市、县、乡公务卡制度改革落实工作的通知》精神，2014年4月，我市公务卡制度改革工作正式启动。截至2014年底，我市市、县区、乡（镇、街道）公务卡制度改革已实现“全覆盖”（改革单位全覆盖和刷卡单位全覆盖），共办理公务卡56863张，办理公务卡支出业务52134笔，金额9366.16万元。

加强组织领导，强化动员部署。市委、市政府领导高度重视公务卡制度改革工作。在全省加快推进市、县、乡公务卡制度改革座谈会后，市委常委、常务副市长陈星就我市落实公务卡制度改革工作作出批示，要求财政部门提出贯彻落实意见。经过认真研究和精心准备，2014年5月9日，市财政局就我市如何推进公务卡制度改革工作向市委常委会作了专题汇报，得到了市委、市政府领导的一致认可。2014年5月份和6月份，市财政局分别组织召开了市、县区公务卡制度改革工作会议，对市、县区、乡（镇、街道）公务卡制度改革工作进行了部署和安排。同时，各县区根据省、市统一要求，积极推进县区、乡（镇、街道）级公务卡制度改革。

制订方案措施，提供制度保障。结合我市实际，市政府出台了《驻马店市市级预算单位公务卡制度实施方案》，市财政局会同有关部门印发了《驻马店市市级预算单位公务卡结算管理暂行办法》和《市级预算单位公务卡强制结算目录》，将16个结算项目列入公务卡强制结算范围。2014年5月份，市纪委、市监察局、市审计局、市财政局、中国人民银行驻马店市中心支行五部门制定了《关于加快推进市、县、乡公务卡制度改革落实工作的通知》和《关于开展全市公务卡制度改革推进情况专项检查的通知》，初步建立了推进公务卡改革的制度体系。各县区也结合实际情况，制定完善了相关制度办法，为实施改革提供了制度保障。

完善配套措施，加快改革步伐。一是引入代理银行竞争机制。在确定中行、建行、邮储银行三家银行为公务卡代理银行的基础上，按照有利于金融机构市场竞争、提高服务水平和工作质量的原则，增加工行、农行和中原银行驻马店分行为公务卡代理银行。二是加快办卡进度，方便预算单位。市财政部门向预算单位印发了《驻马店市加快落实市、县、乡公务卡制度改革服务手册》，内容涵盖公务卡相关政策规定、知识问答和系统操作指南等内容，方便预算单位了解公务卡使用和操作办法。及时收集和汇总公务卡办理信息，协调有关金融机构帮助解决办理过程中存在的问题，加快办卡进程。三是减少用卡成本。在《市级预算单位公务卡结算管理暂行办法》和与公务卡代理银行签订的《公务卡委托代理协议》中明确规定：“公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡等优惠服务”，尽量减少预算单位用卡财务成本。四是改善用卡环境。督促公务卡结算业务代理银行增加POS机的安装数量，加大密度，方便刷卡消费，营造用卡环境，为公务卡结算方式改革工作提供业务平台和技术支撑。五是完善公务卡报销程序。科学设计公务卡结算流程，严格各环节工作时限，明确划分工作责任。专门设立“公务卡查询室”，明确专人负责公务卡查询工作，帮助预算单位财务人员解决公务卡业务办理中遇到的具体问题。严格执行国家规定的公务支出报销流程，在原有报销手续的基础上仅增加POS机刷卡小票（供查询），其他程序仍按相关财务报销流程办理，尽量简化公务卡报销手续。

加强监督检查，确保取得实效。认真落实强制结算目录，财政部门在业务受理过程中从严控制现金结算支出，对属于强制结算目录内的项目不使用公务卡结算的，原则上不予支付资金。2014年9月10日，市纪委、市监察局、市审计局、中国人民银行驻马店市中心支行、市财政局五部门组成两个督导组，对市直预算单位公务卡业务开展情况和县区公务卡制度改革工作推进情况进行了督导。