马建堂：从“三经普”数据看中国经济新常态

从“三经普”数据看中国经济新常态

——专访国家统计局局长马建堂

    新华网北京１２月２４日电（记者 王希）国家统计局日前发布了第三次全国经济普查的主要数据。作为“和平时期最大规模的社会动员之一”，此次普查历时两年多，动用约３００万名普查人员，涉及超过７０００万调查对象。普查数据反映出宏观经济运行的哪些新特征、新趋势？在我国经济发展进入新常态的背景下，普查成果能否为我们认识、适应这一变化提供可靠的数据支撑？记者就此采访了国家统计局局长马建堂。

    问：与第二次全国经济普查相比，此次普查显示五年来我国宏观经济发生了哪些显著变化？有哪些新亮点？

    答：第三次经济普查数据显示，过去的五年，党中央、国务院率领全国人民克服了国际金融危机的冲击，不断推动科学发展、调整优化结构，我国经济呈现出总量明显扩大、结构持续优化和效益不断提高的新特征。

    ——总量不断扩大。五年来法人单位比２００８年末增长５２．９％，从业人员增长３０．４％，企业资产增长了１．２５倍。２０１３年国内生产总值（ＧＤＰ）初步核算数经修订增加１９１７４亿元，达到５８８０１９亿元。

    ——结构持续优化。从产业结构看，服务业比重提高，尤其新兴服务业发展更快。经修订２０１３年我国第三产业增加值为２７５８８７亿元，占ＧＤＰ总量的４６．９％，比五年前提高５．１个百分点；２０１３年末第三产业法人单位、从业人员分别占总量的７４．７％和４５．９％，比２００８年末提高５．７个和３．５个百分点。普查数据同时还显示，工业内部转型升级态势明显；所有制结构日益优化；区域发展更趋协调，中西部企业单位平均规模提高、吸纳就业能力增强。

    ——效益稳步提高。２０１３年企业法人单位人均营业收入７８．１万元，比２００８年增长６４．２％。２０１３年高技术制造业实现利润总额７２３４亿元，比２００８年增长１．６６倍。

    问：日前举行的中央经济工作会议提出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。结合此次经济普查的数据成果，您能否谈谈新常态下中国经济的哪些趋势性变化值得关注？

    答：我们的常规调查和普查数据都显示，我国经济发展进入新常态，“增速换挡、结构优化、动力转换”的特征开始显现，经济运行出现了一系列新变化：尽管ＧＤＰ增速回落，但服务业发展较快；制造业转型升级态势明显，战略性新兴产业方兴未艾；混合经济、民营经济持续发展；创新能力稳步提高。

    服务业发展较快，结构不断优化。２０１３年规模以上服务业营业收入同比增长１３．５％，高于规模以上工业主营业务收入２．３个百分点。在传统服务业营业收入受市场需求和新兴产业冲击影响而增长较慢的同时，一些重点行业、现代服务业等发展较快。商务服务、信息服务、科技服务等服务业重点发展行业势头良好，尤其是互联网和相关服务业２０１３年营业收入同比增长２６％。

    制造业转型升级态势明显，战略性新兴产业方兴未艾。２０１３年末全国规模以上的高技术制造业企业２６８９４家，占规模以上制造业企业数的７．８％，比上次普查时提高１．３个百分点。高技术制造业企业投入的研发经费２０３４亿元，比２００８年增加１．７８倍。

    混合经济、民营经济快速发展，国有企业的活力和控制力增强。２０１３年末，私营企业法人单位数５６０．４万个，比２００８年末增长５５．８％。有限责任公司、股份有限责任公司等四类混合所有制企业数也在增加。国有企业户数尽管有所减少，但是活力和控制力都在提高。２０１３年国有及国有控股和集体控股企业的资产占全部规模以上工业的４１．９％。

    研发投入大幅增加，创新能力稳步提高。五年来工业企业研发投入不断增加，２０１３年全国规模以上工业企业投入研发经费８３１８亿元，比２００８年增长１．７１倍，规模以上工业企业研发经费占全社会研发经费的比重为７０．２％，比２００８年提高３．６个百分点。

    上述变化说明党中央对经济新常态的判断，深刻揭示了我国经济阶段性变化内涵和经济发展的客观规律，是做好新时期经济工作的指针。我们必须学习好、领会好、把握好并自觉贯彻到各项经济工作中来。

    问：此次经济普查对制定“十三五”规划将发挥什么作用？

    答：通过此次普查，我们基本摸清了国内第二、三产业的发展规模及布局，掌握了我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，查实了服务业、战略性新兴产业、小微企业和高新技术产业（制造业）的发展状况，这将有助于科学判断我国经济发展阶段和发展特点，准确评估“十二五”规划的政策效果，总结并积累经验，为科学制定“十三五”规划提供扎实的数据支持。

    普查数据表明，近年来我国经济呈现出增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，这些变化是客观经济规律使然，是经济向中高端迈进的必然过程。要科学制定“十三五”期间经济增速目标，引导各地树立正确的发展观和政绩观，把工作重心转到提升经济运行质量、推进经济转型升级上来。

    普查数据显示，当前我国经济正发生一系列深刻变化。经济由工业主导向服务业主导加快转变，个性化、多样化消费渐成主流，创新驱动发展初露端倪，市场决定作用不断增强。同时，我国传统制造业产能过剩问题依然比较突出，企业创新能力总体不强，第三产业增加值占比不断提高但生产效率还有很大提升空间。

    准确把握这些变化趋势和存在问题，有利于进一步提高“十三五”规划的前瞻性、有效性和针对性。要通过制定和落实“十三五”规划，加快推进制造业转型升级，化解过剩产能；积极推动服务业发展，促进消费升级；大力深化改革开放，实现创新驱动发展。

    问：统计部门将如何开发利用普查成果，更好地服务我国社会经济发展？

    答：第三次全国经济普查获得了海量数据，我们将和社会各界一起努力开发利用好这些成果。除了此前公布的数据外，我们还将分期、分批发布更多更详细的数据，并尽可能多地利用可视化技术来提供和展示普查结果，以方便社会各界查询使用。

    目前，国家统计数据库已提供了此次普查主要数据一、二、三号公报的可视化版本。我们也已经利用了普查获得的地理空间信息及普查结果对国家统计地理信息系统进行了更新升级，该系统将尽快上线，届时社会公众能查询全部单位的空间位置及相关信息，可通过地图、图形、图表等可视化工具，获取生动直观的普查数据成果。总之，统计部门将以第三次全国经济普查为契机，进一步加大统计改革创新的力度，进一步完善统计和普查制度，变革统计生产方式，更好地服务改革开放和现代化建设。