全面推进依法治市 加快建设法治驻马店

市委常委、市委政法委书记 刘金志

党的十八届四中全会是我们党第一次以依法治国为主题召开的中央全会，描绘了建设法治国家的新蓝图，开启了依法治国的新征程；是在我国全面建成小康社会和全面深化改革进入攻坚期和深水区的关键时刻召开的一次重要会议，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻四中全会精神，立足驻马店实际，顺应时代呼唤和人民群众期盼，全面推进依法治市各项工作，不断开创法治驻马店建设新局面，为驻马店改革发展稳定提供更加有力的法治保障。

弘扬宪法精神，树立宪法权威。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为国家宪法日。这是我们党和国家领导人向世人传递的依宪治国、依宪执政的理念和坚定决心。全市要深入学习宣传宪法，把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治市的重大事项，在全市范围内普遍开展宪法宣传教育，大力宣传宪法所确立的国家根本制度、根本任务、基本原则、活动准则，大力弘扬宪法精神，教育引导全市各级组织和全市人民群众牢固树立宪法意识、增强宪法观念，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。

强化党的领导，把握正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。学习贯彻四中全会精神，必须准确把握党的领导和依法治国的关系，认真落实“三统一”、“四善于”，坚持正确的发展方向，加强党对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，不断提升我市法治建设水平。全市各级党组织和广大党员干部要把党的领导贯彻到法治驻马店建设的全过程，实现思想观念向崇尚法治转变、决策办事向依法依规转变。保障执法，支持司法，推动经济社会各项工作迈入法治化轨道。严格遵守党章等党内法规，自觉在宪法法律范围内活动，自觉接受党纪党规党章的刚性约束，切实起好带头表率作用，成为法治驻马店建设的组织者、推动者、实践者。

强化依法行政，建设法治政府。推进依法治市的一项重要任务，就是依法行政，建设法治政府。要坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、责任法定化。要健全依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。要坚持严格规范公正文明执法，提高执法效率和规范化水平。要努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。要全面推进政务公开，使政务公开成为常态。

强化领导带头，发挥引领作用。政者，正也。领导干部在法治建设中要以身作则，做法治信仰的带头人，引领整个社会树立对法治的敬畏与尊崇。要把提高各级领导干部法律素养作为一项重要任务，通过党委（党组）中心组理论学习、法治大讲堂、专家报告会、在线教育等多种形式，引导各级领导干部树立法治思维，使法治理念内化于心、外化于行，运用法治理念和法治办法开展工作、解决问题，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉行动。要把法治建设作为领导班子和领导干部考核的一项重要内容，树立正确导向，让各级各部门依法决策成为自觉、依法办事成为常态，使法治环境越来越公正、干群关系越来越密切、社会氛围越来越和谐。

强化公正司法，促进公平正义。公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。要坚持严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保案件处理经得起法律和历史检验。要深化司法体制改革，推进执法司法公开，优化司法职权配置，保障人民群众参与司法，加强人权司法保障。要加强对司法活动的监督，建立健全记录、通报和责任追究制度，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，努力让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

强化宣传教育，营造法治氛围。法律的权威源自群众的内心拥护和真诚信仰，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性、主动性。要把法治宣传教育作为提高全民法律素质、推进依法治市、建设法治驻马店的一项重要基础性工作来抓，深入实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作规划，有效开展“法律六进”活动，扎实推进“平安驻马店、法治驻马店”创建活动，在全市范围内营造了学法、尊法、守法、用法的良好氛围。要进一步深入开展法治宣传教育，健全法治宣传教育机制，突出法治宣传教育的重点对象，创新法治宣传教育的形式和手段，强化道德对法治的文化支撑作用，引导广大群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

推进依法治国、加快法治建设是一项长期性、系统性工程。要深刻理解和把握全面推进依法治国、全面深化改革和全面建成小康社会之间的内在逻辑关系，紧紧围绕依法治国的总目标、总抓手、路线图，以强烈的责任感和使命感全面推进依法治市，为我市全面建成小康社会，为建设富强、文明、平安、美丽驻马店提供可靠的法治保障。