引进“成都经验”物业公司参与城市管理

□晚报记者   李   杨

本报讯   11月28日下午2时50分，驿城区政府2号楼，驿城区综合执法局副局长王永武代表驿城区政府，与驿城区天美物业管理有限公司总经理吕建宾，签署了驿城区城市管理“一岗双责”协议。协议规定，从12月起，天美物业管理有限公司将接手西园街道、人民街道辖区内的道路清扫保洁和城市管理工作。

驿城区在全省率先尝试引入物业管理公司参与城市管理，实行“政府购买服务”。

驿城区引进“成都经验”

29日上午，小雨淅淅沥沥地下个不停。吕建宾撑着雨伞，步行走过市文化路、西园街、春晓街……

作为驿城区天美物业管理有限公司的总经理，吕建宾最近一段时间都和同事们一起，步行“考察”西园街道和人民街道辖区内的街道。这些街道见证了这些“编外城管”管理好城市的决心，也见证了驿城区“城管物业化”试点大门的开启。　

店外经营、流动摊贩、占道经营、乱停乱放……在城市管理中，这些问题一直困扰着管理者，也经常在媒体上曝光。尽管城管执法部门和街道经常采取突击性整治，但由于未建立行之有效的管理机制，屡治屡犯，收效不大。

随着城市化进程不断推进，城市管理的范围和内容逐步扩大，以突击为主的传统城市管理模式越来越不适应城市精细化管理要求。

2013年一个偶然的机会，驿城区的几名领导到成都参加一个培训班，发现成都将城市管理的日常项目“外包”，由物业管理公司协助进行城市管理，既解决了城管人手不足的问题，又解决了城市管理难以形成长效机制的难题。

2014年6月，驿城区通过实地考察，邀请在成都已经有运营经验的天美物业管理有限公司，到驿城区来参与城市管理，实行“政府购买服务”。

街道行使“裁判”职能

“实施城市管理物业化，实现政府在城市管理工作中角色的部分转变。”王永武说，城管从既当裁判判定人员是否违法，又当搬运工清理违章物品，到更加注重监督和执法，这样可避免政府与违规商家直接冲突。

那么，如何监管物业公司呢？驿城区政府和天美物业管理有限公司制定了一套监督管理制度，包括企业内部管理制度、街道协同联动制度、绩效考核制度等，如果公司没有达到要求，则会受到相应的经济处罚。同时，街道建立了监督管理机制，行使“裁判”职能。

任何一个新生事物的出现，都有成功的可能，也有失败的可能。驿城区一名领导说：“物业公司试水城市管理，我们希望它成功，也做好了失败的准备。但是，经过近半年的深入调查、研究论证，我们增强了把这件事情做好的决心、信心。作为一个新生事物，它还不完美、不完善，它被社会各界所认可仍需一个过程。我们希望大家能以包容的态度对待这个新生事物，为它营造一个宽松的环境，让它在驿城区能够茁壮成长，给市民一个宜居的环境。”