“新国十条”让保险业发展迎来重大机遇

    《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（业内称保险“新国十条”）于8月13日正式颁布。《若干意见》中提及多项保险业务的发展，共从10个方面、31项内容阐释了保险行业转型升级的新蓝图。其中对民生多个领域都有所涉及，比如推动个人储蓄性养老保险发展；开展住房反向抵押养老保险试点；探索开展环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等强制责任保险试点等。

    “新国十条”究竟给保险业的发展带来了什么？对我市保险业将产生什么影响？政府部门如何利用保险开创金融工作新格局？近期，记者采访了市政府金融服务办公室副主任李俊岭。

    问：“新国十条”对保险业有什么特别的意义？

    答：“新国十条”站在国家治理体系建设和经济社会发展整体布局的高度，对保险业进行了重新定位。《若干意见》提出，“把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑”、“使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手”。新定位将保险在经济社会中的地位与作用放到更高层面上考量，不仅将保险业发展提到了前所未有的高度，赋予保险业更宽广的发展视野与空间，同时也赋予保险业一份沉甸甸的责任。

    问：就“保险业成为完善金融体系的支柱力量”来说，目前还有多大差距？

    答：据相关资料显示，2013年末我国保险业总资产8.29万亿元，而同期银行业总资产为148万亿元。可见，保险业要成为金融服务业的支柱，路仍然漫长。《若干意见》提出，到2020年末我国保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到每人3500元，而目前这个数字分别是3%和1266元。实现这一目标依靠静态思路是不行的，必须依靠保险业有一个质的变化。就我市而言，作为一个农业大市、人口大市，要想实现这个目标，保险业不能单纯依靠以往粗放经营、单纯追求规模的老路子，而是要向进一步改革要红利。

    问：“新国十条”为保险业发展提供了难得机遇，我市保险业如何在全市经济建设中发挥更大作用？

    答：驻马店作为一个农业大市、人口大市，近几年在市委、市政府的正确领导下，发展环境日趋良好，经济水平大幅提升，农业区位优势明显。目前，我市辖区内共有保险业金融机构34家、银行业金融机构17家、证券业金融机构3家，各类重点大型企业相继落户驿城。2013年，全市完成生产总值1542亿元，财政总收入113.6亿元，城镇居民人均可支配收入19431元，农民人均纯收入7483元，先后被评为“金融生态城市”、“中国最具投资潜力的二十个城市之一”、“最具投资竞争力金融服务城市”，是一座正在崛起的新兴城市。新兴城市的建设和发展都需要现代保险业的大力支持。我市经济社会发展的实际也为保险业未来发展提供了更宽广的舞台。

    我市保险业要抓住机遇、趁势而上，积极配合全市中心工作，敢于担当、努力创新，建设具有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，为完善全市金融体系、改善民生保障、创新社会管理、促进经济提质增效、转变政府职能再立新功。

    问：在完善居民保障方面，我市保险业会有怎样的作为？

    答：《若干意见》指出，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持保险企业建立商业养老健康保障计划，创新养老保险产品服务，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障等。我市人口约占河南省总人口的8.4%，随着全市经济水平的提升，城乡居民的生活水平和保险需求也将日益提高，我市保险业在保障改善民生、构建保险民生保障网上未来大有可为。

    问：在创新公共服务方式、主动参与社会管理上，我市保险业应该如何行动？

    答：近年来，我市保险业围绕全市中心工作，积极发挥保险功能作用，参与政府社会管理创新能力不断增强。2013年以来，我市保险业开展的城镇职工大病救助保险、城镇居民大病救助保险，提高了城镇居民医疗保障水平；与公安交警部门联合成立了车险快赔中心，有效提高了城市道路通行效率和交通事故处理效率，实现道路交通事故快速处理；校园方责任保险承保全市千余所学校约104万名学生，进一步健全了校园安全伤害事故风险管理机制；医疗责任保险加快推进，积极参与医疗纠纷人民调解，为解决医患纠纷创造良好的医疗环境，为维护社会稳定发挥了积极作用；承运人责任险基本实现全覆盖，交强险制度全面实施。截至2014年7月底，我市交强险累计为社会提供风险保障金额169.7亿元，累计赔付金额达8800万元，保险成为保障交通安全的主要参与者之一，保险业参与社会管理创新能力不断增强。

    《若干意见》出台后，我市保险业要发挥好在创新公共服务、化解矛盾纠纷和防灾减灾建设上的功能优势，创新运用保险机制，协助市政府简政放权；及时化解社会矛盾，增进社会和谐，参与社会管理创新；充分利用保险在防灾减损上的技术优势，加强防灾减损知识普及，提高全社会风险防控的能力和水平。发挥好保险费率杠杆激励作用，减少灾害事故发生，提高全社会应急管理能力。（本报记者）