泌阳县基层组织建设提升行动纪实

固本强基挺脊梁

——泌阳县基层组织建设提升行动纪实

记者 韩祖和 刘 阳 侯伟峰

电梯、空调、地毯……这是工厂?

在泌阳县产业集聚区电子产业园内，去年6月17日奠基、今年6月17日投产的河南幸福里科技有限公司让记者耳目一新。

河南幸福里科技有限公司是一家集电子高端制造、电光源新技术研发、进出口贸易业态为一体的新型节能性高科技企业，总投资5.8亿元，预计年产值15亿元，可创税收1.2亿元。

河南幸福里科技有限公司只是快速发展的泌阳县产业集聚区的一个缩影。

中秋节前，记者在泌阳县城乡看到，大块头项目扎堆落地，城镇建设如火如荼，新农村建设成片推进，特色产业生机勃发，一派繁忙景象。

泌阳县统计局晒出的上半年经济发展“成绩单”，再“蒸”眼球:1至6月份，该县各项主要经济指标与去年同比均有大幅增长，居全市各县区前列。

“成绩单”的背后，折射出泌阳县党员干部这股中坚力量的强势推动。泌阳县1030个基层党组织以党的群众路线教育实践活动为契机，以“基层党组织建设提升行动”为引领，整合城乡资源，创新工作举措，全面推进基层服务型党组织建设，激发了活力，激活了一池春水。

痛定思痛开展“提升行动”

泌阳县，山清水秀，美丽富饶，如在画中，是国家级生态示范区。好山好水的独特魅力，成就了“甲天下”的泌阳花菇、中国第一肉牛“夏南牛”，也成就了“河南省先进产业集聚区”泌阳县产业集聚区，闯出了农区产城融合发展共生、共兴、共荣的新天地，走进全市经济发展“第一方阵”，在全省县域经济综合实力排序中，泌阳县5年提高了29位，正致力打造具有高质量生态环境、高标准生活环境的现代化山水园林城市，打造驻马店、信阳、随州、南阳、平顶山五市之间区域性次中心城市。

但是，泌阳县人口多，山地、林地面积大，社会矛盾和信访总量较多，并表现出信访积案多、历史遗留案件多、涉及政策性信访事项多、缠访和闹访多等特点，特别是中央巡视组进驻我省和省巡视组进驻我市以后，该县接连出现了两次信访高潮，一时间信访稳定成为县委、县政府的头等大事，严重干扰了经济和社会发展。

什么原因?一个时期以来，随着市场经济的发展和外出务工人员的增多，基层组织建设出现弱化、虚化趋势。

地处驻马店、南阳、平顶山三市交界处的泌阳县象河乡霍庄村，富含花岗岩石材矿藏，近年来石材业发展迅速，由于外来务工人员多而复杂和矿山开发利益交错及独特的地理位置，一度社会治安混乱，治安案件时有发生，群众信访案件居高不下，其主要原因是霍庄村党支部软弱涣散。

泌阳县1030个基层党组织中还有36个像霍庄村这样的软弱涣散村。

同时，在对教育实践活动征求意见的梳理中，“基层党组织服务能力不强”是群众反映强烈的突出问题之一。该县有12个乡镇没有党群服务中心、300个村没有完成党群服务站建设任务。在一些村(社区)，没有村级活动场所，服务阵地缺乏，部分村干部不作为、慢作为，解决“办事难、办事慢”问题成为富裕起来农民更为迫切的眼前需求。

基础不牢，地动山摇。

党的根基在基层，活力在基层，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

基于这一背景，泌阳县委以群众满意为最高标准，开启了基层党组织建设的新探索。

“双项”整建迸发新活力

记者来到春水镇前邓村，只见村党员服务站设有党员政务、社会事务、计划生育、综合治理、经济发展服务窗口，服务窗口整齐摆放着民情日志和镇政府印制的民政工作、国土资源管理、村镇建设、人口计生、劳动保障服务手册等，当天值班的5名党员坚守岗位，热情地为群众解难题、办实事。

春水镇前邓村有8个自然村，2300口人，41名党员。自1993年以来，前邓村党支部坚持党员服务站和党员联系户制度，党员服务站常年为村民开展免费服务工作;每个党员联系10户群众，对农户家庭情况做到“三知四清”，主动收集群众提出的意见、建议，认真解决群众生产生活中遇到的实际困难，为群众排忧解难。前邓村20多年来没有发生一起上访事件，各项工作一直保持先进位次，并荣获省、市五好村党支部称号。

基层党建工作要做好，就必须像前邓村党支部那样，服务对味，做到按需上菜，按党员群众的需求提供高效服务。

针对全县还有36个软弱涣散村没有转化、12个乡镇没有党群服务中心、300个村没有完成党群服务站建设任务的实际，泌阳县学习借鉴前邓村和外地先进经验，开展了“双项”(软弱涣散村、党群服务中心(站))整建行动，提升基层组织的凝聚力、战斗力。

在软弱涣散村整顿上，泌阳县采取“县级领导联、县直部门帮、乡镇领导包、驻村工作队推”的办法，共组成36个整顿团队，按照兰考“六步工作法”，制订方案、因村施策、联合会诊、专项推进，坚持整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。

在党群服务中心(站)建设上，泌阳县活动办采取一周一督导、一周一通报的办法，加大工作督导和推进力度。着力打通服务群众“最后一公里”问题，把服务触角向村(社区)、村民组延伸，形成以县级党群服务中心为龙头、乡镇党群服务中心为纽带、村(社区)党群服务站为基础的三级服务网络，实现“房子门敞开、窗口人常在、群众少跑腿、事情办得快”的服务目标。

事实印证，泌阳县开展“双项”整建行动，促成了36个软弱涣散村党支部的转化升级。

在象河乡霍庄村，原本破烂不堪的两层村办公楼整修一新，另起一幢一层白墙灰瓦的霍庄村党员服务站。据介绍，泌阳县财政向36个软弱涣散村共投入专项整顿经费108万元，每个村扶持3万元，集中解决村级活动场所缺失、党群服务站不配套等问题。泌阳县人社局驻象河乡霍庄工作组给该村配备了价值5000元的办公家具。

“要把失掉的民心找回来!”在“双项”整建行动中，村党支部书记冯国省向全体党员公开承诺:从我做起，向我看齐，对我监督!

记者走进霍庄村党员服务站，村党支部书记冯国省正在进行半年述职，在座的部分党员对村里的经济发展和社会治安提出建议，然后进行半年工作测评。测评结果显示，村党支部班子满意率达98.5%。

泌阳县委常委、组织部部长李志娴告诉记者，36个软弱涣散村全部验收通过，其中8个支部书记空缺村和12个班子不健全村相继通过“选派建”的方式完成了村级班子建设，9个村级阵地缺失村完成了村室建设任务，达到了省、市确定的验收标准。300个村完成了党群服务站建设任务，一半以上的乡镇(街道)实现了全覆盖，三级党员群众服务站点已为群众提供代办、代理服务8590余件，群众“办事难”、“办事慢”问题初步得到解决。

千名干部“接地气”赢民心

孟夏之月，麦秋至，深情的足音在回响:

县农业局驻赊湾刘岗工作组帮助新建400亩高产玉米示范田，协调化肥、种子等农资10多万元;县国土局驻羊册镇王冠工作组投资9万元整修村室、小学校、购置办公家具、打生活用深水井一眼;县委办公室驻盘古乡栗园工作组出资3万元，购置办公家具，整修了村室;县住建局驻双庙街乡贾洼工作组筹资3万元，整修村内道路;县电业局驻泰山荣庄村工作组投资40万元，改造该村电网……

在泌阳县，100名县直单位局长到后进村担任第一书记，问政问需问计于民，为民解忧解怨解困;3980多名机关党员干部走出办公室，自觉深入基层，直接服务群众，挥写着科学发展的时代图景。

党员干部下基层年年有，而今可有啥不同?

“过去提倡干部与群众同吃、同住、同劳动，现在你们对干部下乡有什么新想法?”5月28日，泌阳县委书记高万象来到泌水街道办事处十里村问计于民。

村民焦明国接过话头:“干部下乡，要继续发扬老‘三同’的精神，但关键是要同老百姓心连心。”

羊册镇铁佛寺村这些年依靠党的富民政策，村民的腰包鼓起来了，新楼房盖起来了。但与此同时，勤俭持家的传统不那么时兴了，红白喜事开始大操大办，占卜算卦看风水成为“风气”，农闲时间“麻将声”不绝于耳，婆媳之间吵闹早已司空见惯。前来下基层的县综合执法局局长赵传奇敏锐地发现了这个问题，他与村“两委”干部坐在一起，找症结、查病因，一致认为新时期的农民不能光“富口袋”，还要“富脑袋”，要顺应富起来农民的求乐、求知、求美的需求。他二话没说，立即筹资4万元整修村室，建起了文化大课堂，五六十岁的大妈、大娘变成了村里的“小学生”。

据不完全统计，“双百”行动以来，泌阳县落实帮扶资金527万元，建强村级班子13个，帮扶困难户1362户，新建道路25公里，新建安全饮水工程3处，改造整修村室22个，发展高效农业1500亩，解决涉及群众利益的问题461个。

“我当标杆、向我看齐”

在美丽的铜山脚下，在秀美的铜山水库边，依山而建的座座民居掩映在绿树之中，硬化的水泥路四通八达，葡萄园诱人的牛奶葡萄已硕果盈枝，静待广大市民前往采摘……踏访因鄂豫边革命纪念馆远近闻名的铜山乡焦竹园村，一幅秀美山村的画卷映入眼帘。

焦竹园村有9个自然村，365户居民，1515人，总面积16平方公里，是竹沟革命根据地的前身，是当年鄂豫边省委所在地。2005年，年仅25岁的共产党员张铮当选村党支部书记兼村委主任。当时，焦竹园村人均纯收入不足600元，是省级贫困村。张铮用自己的挖掘机免费挖穴整地近1000亩，组织群众栽种优质梨、柿、杏、李等果树8万多株;筹资修建3座小型水库、两个拦河坝，整修村内道路，实施人畜饮水和烟叶水利配套工程，兴建了村“两委”办公楼和村党群服务站……办了很多实事。原来老百姓对20多岁的小伙子能否当好这个家持怀疑态度，而今村子里发生的巨大变化，令乡亲们刮目相看。

焦竹园村党支部2012年获“全国创先争优先进基层党组织”殊荣。

“要干得出成绩才能服众。”言语不多、憨厚朴实的张铮掷地有声。

泌阳县委以党的群众路线教育实践活动为契机，以“基层组织建设提升行动”为引领，系统化选育优秀党员干部，特别是优秀党支部书记。

在今年庆“七一”表彰大会上，焦竹园村党支部、张铮等受到泌阳县委表彰奖励，被树为优秀党支部、优秀党支部书记、优秀党员干部“标杆”。

泌阳县委组织部提出了“我当标杆、向我看齐”的口号。

张铮坦言:“作为一名共产党员、党支部书记，为党和人民的事业勤勉工作，只有逗号，没有句号。”

软弱涣散村需要转化提升，焦竹园村这样的先进村同样需要提升。

张铮对记者说:“最近，我们请省、市有关部门重新修订新农村建设规划，新农村综合开发融入产业、融入度假养老功能、融入三农经济转型，和谐推进‘中国美丽乡村’创建活动。”

“我当标杆、向我看齐”，这是时代先锋奋进的嘹亮号角，这是为民务实清廉的生动实践，这是泌阳县委组织部对全县1030个基层党组织和广大党员干部的要求与期望，也是全县1030个基层党组织和广大党员干部对92万泌阳人民的庄严承诺。

眼下，泌阳县广大党员争做“有爱百姓的真心、有超时代的胆识、有守纪律的党性、有快和实的作风、有创一流的业绩”的爱民党员干部，围绕群众需求，开展信访调解、卫生保洁、巡逻打更、扶贫解困等服务，在服务群众中彰显了先进性、赢得了群众信任。