确山县扶贫开发让7.17万人脱贫

加快产业发展 拓宽增收渠道

确山县扶贫开发让7.17万人脱贫

本报讯 （记者 张新义 通讯员 段阳东）“早些年我家是出了名的贫困户，3年前，在镇里引导下，我加入了豫宏中药材合作社，在合作社的带领下，这几年一直种植中药材夏枯草，效益不错，农闲时还在合作社里打零工，收入明显提高了。”近日，正在销售中药材的确山县瓦岗镇刘老庄村农民刘小喜说。近年来，国家扶贫开发工作重点县——确山县经过10年的扶贫攻坚，全县7.17万人实现脱贫，贫困人口由原来的10.1万人降至2.93万人，全县贫困村农民人均纯收入由2003年的1050元增长到2013年的5080元，扶贫开发工作取得了显著成效。

整合资源，加大投入力度。该县坚持把整合各种扶贫资源作为破解资金少、投入难的关键，在科学规划的基础上，将扶贫开发项目及农业、国土、水利、广电、文教、卫生、环保、电力、交通等各类惠农支农项目有机整合起来，变资金分散使用、项目分散实施为统筹集中投放，最大限度地增加扶贫资金和项目的使用效果。

培植产业，促进群众增收。该县坚持把优化农业结构、培育特色产业作为增加贫困群众收入、提高自我发展能力的重要举措，在土地、贷款、财政奖励等方面给予政策支持，帮助贫困村在稳定粮食生产的基础上，因地制宜发展特色产业，全县形成了生态羊、温棚蔬菜、食用菌、烟叶、中药材、茶叶、板栗、确山黑猪八大支柱产业，带动群众在产业发展中增加收入、脱贫致富。

整村搬迁，改善人居环境。该县有4200余户、18000多人居住生活在深山区。在扶贫开发工作中，该县坚持把改善山区群众的生产生活条件作为重中之重，对位置偏僻、交通不便、发展落后的村，积极整合扶贫搬迁、财政代赈等涉农项目资金，积极引导群众整村向交通便利、基础设施较好的区域搬迁，引导山区贫困农民走出大山、安居致富。

集约经营，加快产业发展。该县坚持把土地流转集约经营作为提高土地利用率和产出率、加速农业产业化进程的重要渠道，在群众自愿的基础上，支持鼓励企业到贫困村投资兴业，参与土地流转，帮扶困难群众脱贫致富。

项目拉动，拓宽增收渠道。该县坚持以招商引资、项目建设为抓手，紧紧依托确山矿产品丰富、农产品优良的优势，着力培育壮大建材、生物科技、农产品加工以及机械电子、箱包制鞋等主导产业，拓宽群众就业增收渠道。去年，确山县被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。

精准扶贫效果好

温培雅

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。扶贫开发事关群众切身利益，事关国家长治久安，事关党的执政基础，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。作为国家扶贫开发工作重点县和革命老区的确山，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，在整合资源，加大投入力度；培植产业，促进群众增收；集约经营，加快产业发展；项目拉动，拓宽增收渠道的同时，咬定“扶贫”不放松，许多群众因此走上了致富路。

扶贫开发工作要想富民惠民，就要转变观念，从过去只盯住搞好土地治理、增加产量的旧观念中摆脱出来，转变到以市场为导向，充分发挥本地区经济的比较优势；转变到积极培育支柱农业和经济增长点上，大力发展特色产业；转变到创新思路，实现发展扶贫开发、综合扶贫开发、行业扶贫开发、社会扶贫开发及合作扶贫开发等一系列扶贫方式上的创新。

同时，完善扶贫资金管理使用机制和监管机制，加大资金整合力度，确保扶贫项目能落地、建设快、质量优、效果好，并健全扶贫开发责任体制，建立起扶贫绩效奖惩考核机制，使扶贫更精准、开发更科学、脱贫更有效，群众走上富裕道路的步伐更大。