驻马店市委常委班子整改清单

整改

类别

序号

整改

事项

责任人

责任单位

具体整改措施

整改时限

进展情况

立行

立改

事项

1

改进调查研究

李宝清

市委办公室

1.修订完善调研工作有关规定，市委常委班子成员每年下基层调研时间不少于工作时间的三分之一。2.加强调研成果的转化，每位市委常委每年要形成1—2份有价值的调研报告，推动1—2个涉及分管领域重大问题的解决。3.进一步改进调查研究，做到轻车简从，不事先踩点，不搞层层陪同。

2014年10月底前,长期坚持

制定出台《关于进一步加强调查研究的实施意见》

2

健全抓落实的工作机制

李宝清

陈  星

市委办公室、

市政府办公室

1.对市委出台的重大发展战略,及时完善配套措施,加强督促检查,加大工作推进力度。2.对每年制定的市委常委会工作要点,搞好任务分解和责任落实,形成层层抓落实的工作机制。3.建立市委常委经常性督查机制，对重大战略、重点工程、重要项目建设情况进行督导,确保决策部署和政策落地4.健全以行政首长为重点的行政问责制，加大督办力度。5.建立产业集聚区项目观摩制度，每年开展2次集中观摩活动，加快推动项目建设。

2014年10月底前,长期坚持

正在筹备2014年产业聚集区项目集中观摩活动

3

改进文风会风

李宝清

陈  星

市委办公室、市政府办公室

1.加强会议的计划性, 从严控制会议数量、会期和参加人员规模,简化会议程序,控制发文数量，压缩文件篇幅。2.大力推行无纸化办公。3.制定并认真落实“无会月”制度。

2014年9月底前，长期坚持

制定出台《关于进一步减少会议文件活动和检查评比的意见》和《关于进一步规范会议和领导同志活动新闻报道的意见》

4

加强民主集中制建设

李宝清

李  明

市委办公室、市委组织部

1.完善市委全委会决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等。2.规范市委常委会议议事规则和决策程序，在充分酝酿讨论的基础上研究决定重大事项。3.坚持和完善常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。

2014年9月底前，长期坚持

制定出台《中共驻马店市委常委会议议事决策规则》

5

加强基层群众工作研究

贾英豪

李  明

市委办公室、市委组织部

1.建立健全分包联系、定期沟通、谈心交流、业务指导、信息反馈等制度。2.建立健全群众建议征集制度，完善落实重大决策公开听证、专家咨询等制度。

2014年10月底前，长期坚持

制定出台《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》

6

建立健全厉行节约制度

李宝清

陈  星

市委办公室、市政府办公室

1.带头规范公务用车和办公用房，规范公务接待等。2.严格控制各类开工仪式、节庆会议、赛事论坛和研讨会等活动；严禁外出招商住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等。3.建立健全公务接待集中管理、接待单位审批、公务接待清单等制度，严格审批管理和接待标准。

2014年10月底前，长期坚持

召开市委常委会，严格审定2014年“中国农加工洽谈会”规模和预算资金，不摆鲜花，不搞文艺表演，不举行宴会，出席领导嘉宾一律自助餐，确保了会议更加节俭务实。

专项

整治

事项

7

开展“中梗阻”、“为官不为”等问题整治活动

张宪中

市纪委（监察局）

1.在市县直部门深入开展专项整治活动，坚决纠正不负责任、不敢担当和不作为、慢作为、乱作为及“为官不为”等行为。2.集中整治窗口服务单位“四难”问题。

2014年10月底前，长期坚持

1.制定出台《关于强化执纪监督进一步提升工作效能的通知》，已对9人给予纪律处分，2人被辞退，36人受到通报批评。2.制定出台《关于进一步提高行政审批效能的意见》，取消市级行政审批项目40项，下放县区实施行政审批项目26项。

8

集中整治信访突出问题

刘金志

市委政法委、市信访局

1.深入开展“万名干部下基层”活动，集中化解信访突出问题。2.坚持和完善领导干部定期接访、带案下访制度。3.严格落实市级领导包案化解信访积案制度。4.整治选择性执法、随意性执法、执法程序违法等违法违规问题。5.建立信访批示件落实情况定期督查制度。

2014年9月底前,长期坚持

制定出台《关于在全市开展万名干部下基层的实施意见》，共排查矛盾纠纷9442件、化解矛盾8466件、解决信访突出问题4517件。

9

集中整治教育卫生新闻媒体行业不正之风

陈  星

戚存杰

市政府办公室、市委宣传部

1.坚决纠正教育行业乱办班、乱补课、乱收择校费、乱订教辅资料等问题。2.深入排查医疗卫生系统开单提成、开大处方、收取红包、过度医疗等增加群众负担的问题。3.严厉打击假记者、假新闻报道、欺骗敲诈等行为。

2014年底前,长期坚持

正在有序推进

10

集中整治城市建设与管理中存在的问题

贾英豪

陈  星

市住建局、“四城联创”办公室

1.集中开展为期3个月（6-8月）的市中心城区市容环境卫生集中整治行动。2.治理城市乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、占道经营等问题。3.加快城市道路和高架桥改造提升、停车位规划、公交线路优化、公厕建设、地下管网建设。4.集中治理群众反映的供水供电、物业管理、噪音污染及私改乱造等问题。

2014年9月底前,长期坚持

已召开市中心城区市容环境卫生集中整治行动总结会，对19个先进单位进行表彰奖励，对22个后进单位给予了处罚。

近中

期整

改事

项

11

树立正确的政绩观

余学友

武国定

市委办公室、市政府办公室、市委组织部

1.深入研究制约经济社会发展的问题，研究富强、文明、平安、美丽“四个驻马店”建设具体落实问题，切实把口号变成实际行动，带头树立正确的政绩观。2.优化年度目标责任考核评价指标体系，合理调整考核权重。

2014年底前，长期坚持

1.已组织召开市委常委会研究通过了《关于深化平安驻马店建设的实施意见》；同时，已责成有关部门加快制定富强、文明、美丽驻马店建设实施意见。2.制定出台《驻马店市县域经济发展、产业集聚区建设奖惩试行办法》和《驻马店市项目建设、城市建设管理、开放招商考评奖惩试行办法》。

12

健全完善基层组织体系

李  明

市委组织部、市民政局

1.研究制定加强基层服务型党组织建设的意见,集中力量解决制约基层组织服务能力的若干突出问题。2.建立健全以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设机制，实现组织和工作全覆盖。3.继续推进村党组织书记队伍建设3年行动计划和选派机关党员干部驻村任第一书记工作。开展机关党组织与后进村（社区）党组织结对帮扶活动。4.抓好软弱涣散村集中整顿，选好带头人、配强班子、健全组织。

2014年底前,长期坚持

已对278个软弱涣散基层党组织完成近期整治目标

13

健全完善基层民主决策机制

李  明

市委组织部

1.畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。2.推进基层协商制度化，建立健全（社区）居民、村民监督机制。3.完善基层民主决策机制，在农村拓展深化以“四议两公开”为主要内容的基层民主决策机制。

2014年底前,长期坚持

制定出台《深化“四议两公开”工作法实施意见》

14

健全完善市县乡村为民服务体系

张宪中

李  明

市纪委（监察局）、市委组织部

1.发挥好行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心，村（居委会、社区）党群服务站的作用。2.开通群众办事绿色通道，进一步健全市、县、乡、村四级便民服务体系。3.加大督查力度，认真落实《驻马店市行政效能问责办法》，提高办事效能。

2014年9月底前,长期坚持

正在对相关文件进行贯彻落实，确保取得实效。

15

健全完善城乡卫生医疗保障和服务体系

陈  星

市政府办公室、市人社局、市卫生局

1.加大市、县两级政府医改投入。2.进一步完善新型农村合作医疗制度。加强农村卫生技术人员队伍建设，提高基层医疗服务水平。3.加强公共卫生服务体系建设，健全城区和基层公共医疗卫生服务体系。4.完善重大公共卫生和基本公共卫生服务，提高居民健康水平。

2014年底前,长期坚持

正有序推进

16

建立健全食品药品安全体系

陈  星

市政府办公室、市食品药品监管局

1.实施食品安全示范创建工程，推进食品药品安全保障体系建设，加快构建覆盖食品生产、消费等环节的食品安全检验检测体系。2.从严查处城中村、城乡接合部小作坊、夜市小摊点加工使用和出售有毒有害添加剂、假冒伪劣食品和卫生条件脏乱差、无证无照等行为。3.加强食品药品专项整治和综合性抽验检测，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

2014年9月底前,长期坚持

正在对相关文件进行贯彻落实，确保取得实效。

17

健全完善城乡环境及生态环境保护机制

贾英豪

陈  星

市政府办公室、市环保局、市水利局、“四城联创”办公室

1.实施蓝天工程：完成中心城区建成区天然气和供热管网覆盖范围内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造等。2.实施碧水工程：加强水污染防治。3.加快推进乡村清洁工程建设。4.深化城市容貌大提升和城乡环境综合整治活动。

2014年底前,长期坚持

制定出台《驻马店市关于改善农村人居环境工作实施意见》

远期

整改

事项

18

深化改革举措

余学友

武国定

市委办公室、市政府办公室、市委改革办、市发改委

1.实施一批重点改革,在转方式调结构、发展民营经济、县域经济、产业集聚区上强化措施,创新体制机制。2.组织一批改革试点,选择不同层面的试点单位先行先试,探索积累经验。3.培育一批改革典型,鼓励和引导基层探索实践,发挥群众首创精神,营造创新创造的浓厚氛围。4.研究县域经济产业集聚、人口集中、土地集约的发展模式。

2014年底前,长期坚持

1.先后召开市委常委会、市委三届六次全会、2次全面深化改革领导小组会议，对全面深化改革进行部署。2.制定出台《中共驻马店市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》、《驻马店市全面深化改革第一批重点改革事项》、《关于贯彻落实中央和省委全面深化改革重要举措的责任分工意见》。

19

统筹考虑发展和民生问题

余学友

武国定

市委办公室、市政府办公室、市直相关部门

1.认真落实就业优先战略,研究制定扩大就业的具体政策和措施,完善覆盖城乡的公共就业服务体系。2.坚持教育优先发展战略。3.实施“老小孤残”救助帮扶,提高低保重度残疾人生活补助标准。4.加大扶贫开发力度,认真落实《驻马店农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》。

2014年底前,长期坚持

制定出台《关于进一步做好新阶段定点扶贫工作的通知》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》

20

推动纠治“四风”常态化

张宪中

市纪委（监察局）

1.按照《驻马店市深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理。研究制定中共驻马店市委“三重一大”决策实施办法，健全市四大班子工作统筹机制，研究完善重大民生决策公众咨询监督委员会制度，研究制定关于加强对落实改进作风各项规定情况监督检查的办法。2.加强社情民意收集,发挥信访网络作用,及时发现“四风”方面的新情况新问题,提出解决方案。3.加大制度执行力度，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。

2014年底前,长期坚持

制定出台《关于严禁机关工作人员工作日午间饮酒的暂行规定》

21

强化理论武装

余学友

戚存杰

市委宣传部

1.完善市委中心组学习制度，制定中心组年度学习计划。2.常委班子每月确立1个专题、组织1天集体学习。3.常委班子每季度就贯彻执行中央和省委重大部署集中进行1次研究，就意识形态领域斗争的形势进行分析研判。

2014年底前,长期坚持

制定出台市委中心组学习制度和学习计划

22

严肃党内生活

张宪中

李  明

市纪委、市委组织部

1.认真贯彻执行《党章》和“三会一课”制度，每年召开1次民主生活会。班子成员每年以普通党员身份参加1次组织生活会。2.常委班子成员每年给自己联系的县区、部门干部群众讲党课不少于1次。3.健全谈心谈话制度，每年市委书记与常委会成员、常委会成员相互之间谈心交流不少于2次，市委常委同志每年与分管部门领导成员谈心不少于1次。细化健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。

2014年底前,长期坚持

1.已召开1次专题民主生活会。2.常委班子成员互相谈心2次以上。3.常委班子成员已给所联系县区、部门干部讲党课1次。

23

落实党风廉政建设“两个责任”

余学友

张宪中

市纪委

1.市委常委会对“两个责任”贯彻进行研究部署，市委常委到联系点开展宣讲活动。2.研究制定市委《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。3.加强对“两个责任”落实情况监督检查。

2014年底前,长期坚持

1.制定出台《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》。2.市委常委班子成员分别到联系点开展了宣讲活动。

24

提高干部选拔任用科学化水平

张宪中

李  明

市纪委（监察局）、市委组织部

1.开展超职数配备干部、选人用人不正之风专项整治。2.依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定科学合理的干部选拔作用办法。3.进一步改进和完善领导班子和领导干部政绩考核评价办法，建立健全酝酿干部常态机制，严格落实权责一致的考核责任追究制。

2014年底前,长期坚持

1.制订出台《驻马店市选人用人反馈意见专项整治工作方案》、《驻马店市“三超两乱”问题专项治理工作方案》。2.已消化超配干部1124名，占超配数57.6%。

25

加强干部监督管理

李  明

市委组织部

1.健全完善干部教育管理监督机制，制定教育监督管理和奖惩办法。2.完善干部监督工作联席会议制度，坚持干部调整前征求纪委意见制度，建立市纪委、市委组织部联系沟通机制。3.认真开展领导干部个人有关事项抽查核实工作。

2014年底前,长期坚持

制定出台《关于规范县处级党政负责人权力行使的若干规定》