确山：奏响教育和谐发展新乐章

记者 代廷伟 通讯员 王 驰 张文启

初秋时节，硕果累累。随着全国各高校录取通知书雪片般地飞向确山，50万确山人民正享受着2014年高考大丰收的喜悦：确山一高应届毕业生李锦以710分的总成绩被清华大学录取，改写了35年以来确山县没有学生考入清华大学的历史。全县2566名考生中，本科上线1322人，上线率达51.51%，比去年增加206人，较2010年的本科上线571人，增加751人。确山县教育事业正焕发出勃勃生机！

曾几何时，确山的教育一度滑坡到历史谷底，多年尘封在冰点。校舍不足，生源激增，城区学校普遍超负荷违规运行，学生托管场所“生意兴隆”、“异常火爆”；教师缺编，师资匮乏，普通教育在缺编800多人的情况下畸形发展多年，代课教师一度成为城乡小学的“重要”力量；骨干教师纷纷外流，优质生源大量流失，高考成绩连年倒数，很多干部、教师子女舍近求远、负笈曳履，到外地求学，当地百姓为之怨声载道……

近日，笔者踏上这片负有“革命圣地”的红色土地，看到了这座小城的教育正以昂扬之势、振作之态，在差距中警醒，在困境中奋起，优先发展教育的脚步从未像今天这样铿锵有力。

重教兴学：咬定青山不放松

“百年大计，教育为本。教育是推动地方经济社会发展的杠杆，也是事关民生的大事。抓教育就是抓发展，抓教育就是抓未来，抓好教育工作是党委、政府铁的职责，我们不能有一丝一毫的松懈！”采访中，确山县委书记栗明伦以掷地有声的话语，表明了确山县委抓教育工作的决心。

十年树木，百年树人。纵观2012年以来确山县教育快速发展的历程，给笔者最直观的感觉就是确山县委、县政府超常重视教育发展。

“办教育、促均衡、谋发展，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，县政府再缺钱也要勒紧腰带优先发展教育、优先保证教育、优先供给教育。”这是确山县长路耕站在全县发展的高度流露的真实感言。

行动说明一切。2012年以来，该县在保障教师工资按时足额发放的基础上，先后就学校历史债务、教育编制紧张及师资短缺等问题进行集中解决。同时，动员各机关、企事业单位、社会团体参与、支持教育的改革与发展，引导全县形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”，全民关心、支持、参与教育的良好氛围。

每年如期召开的教师节表彰大会，县委书记、县长等主要领导都要亲自参加，肯定成绩，鼓舞教师，总结得失，警醒教师，提出目标激励教师。

县财政预算每年列入近百万元重奖教育功臣，对教学成绩突出的先进单位和个人给予隆重表彰，借以奖励先进，鞭笞落后。

县财政逐年加大对教育的投入力度，以有限的财力最大限度地保障教育教学投入的持续增长。

该县还先后出台了《确山县中长期教育改革和发展规划纲要（2012~2020年）》、《关于进一步优化教育发展环境的意见》等系列文件，将教育提高到科学规划、优先发展的战略高度。2012年至今，确山县通过招商引资、财政拨付等形式共投入教育资金5.8亿余元，实施教育提升工程，创办了尚城亿达双语学校、汉泓双语实验学校，建了县二初中综合楼、回族小学和县第五小学教学楼等项目，启动实施了新区高中、博世学校以及县一高学生宿舍楼、县二高学生餐厅、县一初中餐宿综合楼、县二初中餐宿综合楼等项目建设，城区学校新增学生容量近万人，有效缓解县城大班额问题。该县还先后争取到学前教育推进工程、薄改、危改、校安工程、教师周转房项目资金1.266亿元，新（改、扩）建校舍10万多平方米，为全县130多所学校装备了实验室，配备了一体机、电脑、图书、仪器、多媒体、体音美器材等。县委、县政府把乡镇按要求完成标准化小学和幼儿园建设纳入了各年度“三杯”竞赛量化考核奖惩办法中，进一步强化了乡镇政府办学责任，调动了乡镇政府投资办学积极性。目前，该县三里河、石滚河、双河、普会寺四乡镇的标准化中心小学和中心幼儿园已建成。

义务教育发展迅猛，普通高中教育异彩纷呈，职业教育稳步提升。全县两所高中各具特色，基本实现优质化发展，普通高中整体办学水平和教育教学成绩显著提高；县职业教育中心积极发挥自身优势，逐步扩大生源规模，优化专业设置，学生对口升学率及就业率大大提升。

面对两年来确山教育发生的巨大变化，不少人发出了这样的感叹：新一届县委、县政府真正把百姓的冷暖挂在了心上，让广大百姓看到了希望、得到了实惠。

什么是人民满意的教育？在采访中，确山县的决策者说：“只有把百姓最关注的事情挂在心上，人民群众才能把政府放在心上，教育尤为如此。”确山的教育人说：“县委、县政府如此重视教育，作为一个教育人，没有理由不去踏踏实实工作；作为一个教育人，就应当让更多的孩子享受到优质、公平的教育，让更多的孩子切切实实感受到在学校里是最幸福和最快乐的事。”确山县的广大百姓说：“如今我们真切地感受到了无论是在城里还是在农村，环境最美的是学校，建筑最漂亮的是学校，设施最先进的还是学校……”在确山县采访时听到这些不同的回答，他们表达的是同一种含义：能够最大限度地满足广大人民群众对教育公平和教育质量的需求，这就是人民满意的教育。

整合资源：科学发展天地宽

抓教育也要走科学发展之路，这是确山县党政领导形成的一致共识。近两年，他们在坚持遵循教育规律的前提下，定期进行教育发展评估研究和形势分析，科学调控好各项教育资源，以多样化的教育满足多样化的需求，促进教育事业整体发展。

为切实保障不同对象的受教育权利，确山县坚持基础教育、高中教育、职业教育、继续教育、特殊教育一齐抓，并通过实施幼儿园达标工程、农村标准化学校建设工程和争创省、市高中示范学校工程等，优化资源配置，完善和加强国民教育体系。同时，强力吸纳社会资金，加快发展民办教育，实现办学模式多元化。针对农村中小学校布局分散、办学水平不平衡等问题，他们鼓励城区教师下乡支教，对口扶持，实现了资源共享。

实施名校带动战略。为整合优质教育资源，该县把三里河乡马庄初中、盘龙初中合并为县一中和县二中分校，贯山小学、盘龙小学、马庄小学、赵庄小学分别合并为县实验小学、回族小学、靖宇小学、县五小4所小学的分校。合并后，学校本校和分校区积极探索“六个统一”的教育管理体制，即统一发展思路、统一发展规划、统一资源配置、统一管理责任、统一协调落实、统一督导评估，取得了明显成效。

“贯山小学没有合并到我们学校之前，全校只有70多名学生。如今，贯山小学实现了跨越发展，学生人数有1500多名。”采访中，确山县实验小学校长徐学告诉笔者，两校合并后，他们实行两个校区一个法人代表、一套班子、一个教学培养模式，从“内涵”上提升了教育竞争力和创新力。

合并后的贯山小学、马庄小学、马庄初中、赵庄小学，由于名校的带动作用，如今这些学校都发生了巨大变化：生源增加了、环境变得更美了，当地百姓也都为之叫好。“家门口就有这么好的学校，我何必还大老远地把孩子往城里学校送呢。”马庄小学附近的一个村民高兴地告诉笔者。

有人不禁要问，城里的学校条件这么好，那么农村偏远地方学校的条件又如何呢？为解答人们的疑惑，笔者驱车来到离县城30多公里的任店镇吴湾小学。这是一所位置非常偏僻的山村小学，尽管现在正值暑假，但不大的校园内依然干净整洁，现代化的校园布局紧凑而又大气。近年来，该校以办好人民满意教育为己任，确立了“培养一个学生，造就一名人才，成就一个家庭”的育人理念，打造出了农村办学特色品牌。据该校负责人介绍，每年他们学校都吸引上百名县内外校长前来参观学习。

在确山，像吴湾小学这样的优质学校数不胜数。由于各学校资源均衡，目前，全县学前3年毛入园率达70%，农村学前1年毛入园率在95%以上，城区基本普及学前教育；小学适龄儿童入学率达100%，小学辍学率为0；初中阶段学龄人口入学率达98.8%；高中阶段毛入学率达85%。

改革创新：化蛹为蝶求突破

采访中，确山县教体局局长郭留线告诉笔者，近年，确山县教育部门在推进工作创新方面，做出了许多有益探索，也尝到了不少甜头。

以管理促提升，向管理要质量。为进一步激发学校内部发展活力，该县深入开展了学校内部管理体制改革。继实施了以“校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、绩效工资制”等为主要内容的教育体制改革之后，又在局机关及各学校引入了目标管理制度。

“我们引入目标管理考评的目的就是要通过目标引领、奖惩驱动，促使各学校在强化规范管理、提升教育教学质量上下功夫，教体局机关各股室及二级机构在优服务、提效能、抓落实上下功夫。”郭留线说，“实施目标管理以来，各学校、各单位围绕目标抓管理、抓落实，思路更加明晰，目标更加明确，重点更加突出，抓手更加具体，措施更加有力，形成了你追我赶、争先恐后、创一流、争第一、追求卓越的浓厚氛围，为全县教育的持续跨越式发展提供了强有力的正能量。”

教育要发展，队伍是关键。新一届县委、县政府从改进和完善中小学校长选拔任用制度、调整学校班子结构入手，坚持“重业绩、重德才、重公论”和“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，科学设置学校行政管理岗位，严格控制学校行政职数，扭转学校行政化倾向。2013年，该县先后面向全县公开选聘了县一高校长和县二初中校长。教育大计，教师为本。进一步优化教师队伍的培养与管理，是改革创新的重中之重。该县着力加强新教师招聘、教师业务能力培训和骨干教师培养工作，全面优化教师队伍结构，提高教师业务能力，培养骨干中坚力量。近5年来，通过直接签约、公开考试招录、县外引进等形式招聘教师1200多名，招聘数量之多、力度之大、途径之广，为确山历届县委、县政府之最。通过积极争取，该县普通教育的教师编制由2004年的3701名增加到现在的4380名，同时还有不占编制的近1000名特岗教师，全县教师学科不配套、总量不足的问题持续得到改善。2014年1~8月，该县举办各类教师培训班30期，培训教师5000余人次。目前，该县在岗省级骨干教师86名、市级骨干教师331名、县级骨干教师832名，骨干教师梯队已形成。

“新一届县委、县政府非常重视一高的发展，县委书记栗明伦、县长路耕、副县长高其良、教体局局长郭留线等领导多次来我们学校指导工作，解决制约一高发展的瓶颈。尤其是教育系统实施目标管理后，无论是学校领导班子成员还是普通教师，在工作中更加有的放矢，这也是我们学校今年高考取得如此优异成绩的原因所在。”确山一高校长舒国顺如是说。

凸显特色：映日荷花别样红

在这青山绿水孕育的乐土上，确山教育人用智慧播种理想，用汗水耕耘希望。

确山二中的“有效课堂”，对班上学生均衡“整编”，6人至8人为一小组，将课堂教学流程大致分为“自主预习—合作交流—展示提升—反馈巩固”四个步骤。将课堂还给学生，使学生真正做到“我的课堂我做主”，培养学生自学能力、合作探究能力。

“我们一直坚持‘质量为上，全面发展’的教育理念，创新教学方法，努力让每个学生在学校体验到成功，感受到温暖和快乐。”确山二中校长刘智勇说。

靖宇小学以书法为切入点，充分发挥书法的育人功能，提出了“一笔一画写好字，一生一世做真人”的口号，并将书法课作为校本课程，纳入学校正常教学计划。学校书法教育开展10多年来，孩子们坚持每天练30分钟，每年在靖宇广场举行以“丹青溢彩写华章，翰墨飘香展风采”为主题的迎六一千人书画艺术节，先后邀请河南省书法协会主席宋华平、书法家毛国典、中书协副主席吴东民、中国书协副秘书长白煦等著名书画家莅临艺术节作现场指导。近年来，该校先后有6000多人次荣获国家、省、市书画比赛金、银、铜奖，被评为全国书法艺术实验学校。

在确山，像这些特色育人的学校不胜枚举，无论是城区学校还是农村学校，每个学校都各具特色。“爱心、自信心、责任心”的“三心”主题教育活动，成就学生做一个有责任的中国人。社会实践、艺术节等丰富多彩的活动，促进了学生全面发展。“留守儿童之家”、心理咨询室，化解和疏导了学生心理问题，让学生健康成长。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。一个个鲜明的主题活动，破解了德育工作的难题；一枝枝鲜嫩的幼苗，在辛勤浇灌中茁壮成长；一声声由衷的感谢在学生家长心中和口中回响；一份份教育教学荣誉飞向确山这片红色沃土……

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。确山上下抓教育的劲头从未像今天这样强劲；抓教育教学质量的措施，从未像今天这样得力。如今，一份沉甸甸的压力正变成一股巨大的动力，牵引着确山教育向新的高度跨越。