农村公路的美丽嬗变

记者 张 勇

一丝不苟、专心致志打扫着路面，7月25日早晨，养护工刘建收身着橘黄色的工作服，骑着乡政府新配置的养护三轮车来到村道上，开始了一天的道路养护工作。

刘建收是正阳县慎水乡农村公路养护站的一名养护工，养护的村道为S219省道至山头村之间的村道。“既然干这个工作了，就一定要把活儿干好。”作为一名老党员，刘建收对这份工作很满意。在他的心目中，始终有一种强烈的认识：政府掏钱把通往家门口的村道修建得这么好，只有尽心尽力养护好，自己心里才不会愧疚。

道路三分建、七分养。在刘建收看来，尤其是今年以来，政府对农村公路养护的重视程度，简直可以用异乎寻常来形容，这也让他常常产生苦中有乐的感觉。“要钱给钱，要政策给政策。”对此，正阳县农村公路管理所所长李长星也同样感触颇深。他说，今年县财政列支小修保养经费495万元，上半年已完成投资225.5万元，往年从来没有过。

19个养护站挑起全县村道管养重担

郭金财：1月93分、2月95分、3月89分、4月90分、5月91分、6月92分，在正阳县慎水乡农村公路养护站的墙上，一张养护质量月度考核表格外引人注目。“每月都要考核！”该乡副乡长兼任乡农村公路管理养护站站长郭爱琴说。

“目前，站里共聘请了22名养护工，全部为老党员。”在郭爱琴看来，老党员思想觉悟高，干起工作认真而又踏实，是一个非常令人信赖的群体；有了他们，农村公路养护工作会越做越好。

这些养护员没有让人失望。养护站的生产日记本上赫然留下了他们勤勤恳恳的养护业绩：4月份，养护员宋国华承包路段，吴庄至李周庄，养护内容为进行路基整理1500米，整修路肩边坡2500米，清理路肩杂草2000米，路面保洁3500平方米……

郭爱琴说，乡党委、乡政府对农村公路养护高度重视，不但给予养护站配备了齐全的办公设备，而且还出资配置了各种养护工具。仅此一项，乡政府就投入了20多万元。

正阳县交通运输局副局长张洪林坦言，慎水乡农村公路养护站只是全县农村公路养护站建设的一个缩影。“全县19个乡级养护站全部按照标准化建设。”他说，此前，在全面落实县乡道路日常养护的基础上，我们就积极探索村道养护机制。各乡镇明确一名副职负责村道养护工作，指定两名工作人员专抓，设站长、副站长、统计员各一名。

同时，县农村公路管理所还要选派2名技术人员进行业务指导，定期检查考核，并建立以路况信息收集、评定、考核、验收、奖惩为主要内容的长效管养机制。

今年县政府出台的《关于开展农村公路乡村畅通工程活动的实施意见》进一步明确了农村公路管养职责，县乡道由专业养护公司负责，村道由各乡镇负责实施；并明确提出对乡镇农村公路养护站进行以奖代补，凡按照市级标准建设的养护站且正常开展工作，每站奖励3万元。对建站占地一亩以上，房屋5间以上，且能正常工作的道班式养护站，每站奖励10万元。

同时，对按标准进行养护的道路实行以奖代补。凡是辖区内农村公路按标准进行养护，且列养率达到100%，对该乡镇给予每公里1000元的奖励补助。对列养率达到95%的乡镇，每公里给予500元的补助。对年终评比获得前3名的乡镇，依次每乡镇给予3万元、2万元、1万元的奖励。

有奖也有罚。其中的一条就是，县政府对年终考核不合格，且排名为最后一名的乡镇通报批评；对农村公路建设进度严重滞后、出现重大安全责任事故、道路失养严重的乡镇，将追究有关人员责任。

令人可喜的是，目前，该县的各个养护站均达到了有办公场所，有管理制度，有人员上岗。路况巡查、评定、信息收集都有专人负责，做到有路必有人管。所有管护路段路面整洁无堆积物，路肩培护标准无杂草，安保设施完善齐全。

4条文明公路扮靓美丽乡村

车俩行驶在Y001线杨阁至刘岗的乡道上，平坦而舒适，令人顿感惬意。道路两侧宽敞的路肩上，栽植的绿树成荫，设置齐全的安全警示桩以及醒目的标志、标线，导引着车辆疾速前行。

这是正阳县今年创建的其中一条省级农村公路文明示范路。“我们这里凡是过村道路两侧，都修建了下水道并硬化了路肩。”车行至一村庄时，村民李军现场指着石渣铺装的路肩和下水道说：“这样既解决了农户排水问题，避免路面积水，损毁路面，又拓宽了道路，提高了车辆通行能力，还改善了农村生活环境，为美丽乡村建设增添了光彩，可谓一举多得。”

记者现场注意到，正阳县创建的这条农村公路文明示范路，可谓名副其实：每侧路肩接近2米，所有拐弯处均无一例外地安装有多个标志、标牌和警示桩。谈起这些安保设施的作用时，村民王国山说：“由于这一路段弯道较多，过去时常发生交通事故。现在有了这些警示标志，事故没有了，可真是花钱不多，作用很大啊。”

为保证创建工作顺利开展，正阳县农村公路管理所挤出资金购买了灌缝机、打草机、路面清扫机和除草剂等，租用多台挖掘机、推土机等机械，组织多个专业队，对创建路段进行全面整治。

“创建工作中我们始终坚持高标准，严把质量，确保效果。”采访中一位负责创建工作的专业队长告诉我们：首先是严把宽度，确保路肩培护到一米宽，并且压实压平。对于沟深坡陡地段，则购买编织袋，袋中装土，一层一层往上垫，X014线西罗庄至鄢楼公路毛集段便是采用这种方法。对于过村无土路段，用土和石渣进行路肩培护。

其次是确保坑槽挖补和路面维修质量合格。委托专业监理公司，监督坑槽挖补和路面维修质量，对不合格的路段坚决要求施工单位返工。X006线正付路周岗桥头路面挖补后不久又出现病害，经过监理检测后重新返工。

再次，就是确保路容路貌整洁。每天出动4台扫地机，60余人对路面进行保洁，每5天将创建路段清扫一遍，保持路面干净整洁。并组织4人对全县农村公路安全标志、标示进行检查，对丢失或损坏的标志标牌进行重新安装，对创建路段行车道进行重新标线。

今年，正阳县计划创建省级文明示范路34公里，目前实际创建四条48.5公里，超计划14.5公里。目前，四条农村公路已经通过省级文明示范路创建验收组验收。

3年2.5亿绘就农村公路发展蓝图

全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，关键在交通，农村公路是农村经济发展的重要支撑。今年以来，正阳县委、县政府高度重视农村公路“乡村畅通”工程活动，把农村公路建设作为群众路线教育实践活动中解决服务群众“最后一公里”的重要举措，县长毕启民、分管副县长李中原分别多次主持召开会议安排布署，并指派一名政府办公室副主任负责协调联络。县交通运输局党组指派副局长张洪林跟踪督导“乡村畅通”工程，局党组每周听取一次工作进展情况汇报。

记者在县政府出台的《关于开展农村公路乡村畅通工程活动的实施意见》上看到：三年内，正阳县必须完成300公里以上农村公路、600延米以上的桥梁改造任务，完成投资2.5亿元以上，实现乡村畅通路网等级化，消灭路网上危桥和宽路窄桥。

今年该县将实施16个农村公路畅通工程县乡道改建项目，预算总投资6898.89万元。至目前，农村公路工程项目勘察设计及施工已进入县交易中心公开招标程序。

与此同时，正阳县农村公路大中修养护也全面展开。按照农村公路路况评定情况，该县拟定了2014年大中修计划。大中修项目通过招投标选择施工单位。由于超前规划，提前实施，目前，现已完成19个大中修计划项目，完成投资302万元。

不难看出，正阳县农村公路“乡村畅通”工程攻坚战已经打响，而且重任在肩。