确山县大力推进工业化发展聚焦

确山 因工业而更加美好

确山县大力推进工业化发展聚焦

记者 张新义 通讯员 李 璞

无工不富。近年来，尤其是2012年以来，确山县围绕如何做好工业化这篇文章，让工业对经济社会发展的支撑作用得到最大限度发挥，尽快走出工业基础薄弱、工业项目缺乏、带动能力不强的局面，大力开展招商引资、项目建设。通过体制机制的完善，观念理念的强化，干群合力的拼搏，各项措施的落实，目前已形成了较好的工业化发展态势，工业项目建设渐入佳境。

2013年，确山县完成公共财政预算收入4.55亿元，同比增长26.8%（增幅居全市第2位，全省第41位）；税收收入3.14亿元，同比增长31.7%（增幅居全市第2位，全省第32位），其中工业税收完成1.67亿元（不含同力水泥），同比增长25%，占公共财政预算收入的36.7%。含同力水泥后，县域内地方级工业税收2.197亿元。2014年1至6月，确山县完成公共财政预算收入29538万元，同比增长28.5%（增幅居全市第2位，全省第15位）；税收收入19168万元，同比增长32.2%（增幅居全市第2位，全省第17位），其中工业税收9293万元，同比增长17.9%。含同力水泥后，县域内地方级工业税收18750万元。建材、生物科技两大主导产业稳步发展，产值占到产业集聚区总量的55%。

今年初以来，确山县已集中开工亿元以上重点项目三批，总计有25个亿元以上项目开工建设，预计投资67.31亿元，年内计划完成投资12.55亿元，尤其是第三批开工的7个项目，全部为工业项目，并且是和确山县去年以来着力打造的门产业园相关联的项目。在6月12日的开工仪式上，来自浙江永康的客商代表余锦旗在发言时深情地说：“我内心已经把确山当作了第二故乡，在确山县投资兴业充满信心。”

薄弱的工业基础  确山的曾经困惑

提起确山县的工业发展，确山县很多干部群众说得较多的是“以前确山县几乎没有什么工业项目”。为了凑数，就连加油站、面粉厂、饲料厂等小微企业，也列入了工业项目的名单，在检查评比时不至于空白。境内像样的企业，就是省属、市属的几家水泥厂。2005年当年，确山县的工业增加值仅为14.6亿元，工业用电量1.7亿度。除去水泥厂，确山本土企业对这两项指标的贡献份额微乎其微。

当初对于工业项目的渴求，让确山县的干部们想尽了办法，付出了艰辛，也付出过沉重的代价。抱着良好的愿望外出招商、引进项目，只想着“剜到篮里都是菜”，缺乏必要的论证，致使沿海发达地区一些淘汰落后的项目入驻确山。工业的匮乏，给已经进入新世纪的确山县的发展，造成了很大的制约。

优化环境强内功  筑巢引凤引项目

2007年，县委、县政府响亮提出了“工业立县、工业富县、工业强县”的发展目标，力争通过几年的不懈努力，让确山县的工业发展有较大突破和明显起色。

随之，县委、县政府关于如何实施项目建设、如何推进开放招商、如何优化发展环境等红头文件相继出台，并注重工作落实中的可操作性，督促检查、观摩评比、落实奖罚等推动措施及时跟进。同时，在浙江台州等地设立招商办事处，抽出精干力量，实行坐地招商。设立行政服务大厅，让相关职能部门为外来客商提供一站式办公、一条龙服务。

谈及确山县的投资环境，已经在确山县入驻两年并顺利投产的河南盛德生物科技有限公司董事长孙伟年告诉记者，最终选定在确山县投资兴业，看重的是确山县委、县政府及职能部门领导干部干事创业的精气神，务实踏实的好作风。

确山县城至京珠高速引线开通后，县领导敏锐地发现，这是确山县实现工业大发展的难得机遇。县产业集聚区（当时的城东工业园区）建设一步步由规划成为现实。县委、县政府坚持以规划为龙头，以基础设施为先导，以项目为抓手，以产业为支撑，以政策为驱动，倾力打造工业园区，达到筑巢引凤的目的。

“现在看来，我们当初建工业园区的思路是非常正确的，建设也是非常及时的。”确山县人大常委会副主任、县产业集聚区党委书记杜全华说。确山县当时的工业园区，从一开始建设，就在规划、规范上下足功夫，坚持高标准规划，坚持“三规合一、四集一转、产城互动”，为之后的产业集聚区发展布局，为项目入驻建设，打下了良好的基础。

“一个地方工业的发展，没有主导产业的引领带动，势必会造成方向不明、主次不分。尽管我们当时叫支柱产业而不是叫主导产业，目的也是为了实现产业集聚、人口集中、土地集约。这样，更有利于形成发展合力，避免资源的浪费。”确山县委书记栗明伦说。

为此，确山县依据县情、立足实际，把建筑建材、生物科技确定为主导产业，以主导产业的不断壮大，带动全县工业项目的腾飞。

2012年，新一届县委、县政府成立后，把工业项目建设，放到了更高的位置，去谋划、去实施、去落实。2013年起，县里确定50项重点工程，其中有10项属于工业类项目，大块头的工业项目均由书记、县长亲自分包，全程跟踪落实。

“只有工业项目的不断壮大，才会有工业经济的持续健康发展。”县长路耕说。

稳步推进求突破  提质升级上台阶

我们把目光再回到确山县产业集聚区。通过近年来尤其是2012年以来的快速发展，总面积11.6平方公里的确山县产业集聚区，已入驻企业168家，其中限上工业65家，累计完成投资201亿元，建筑建材、生物科技两大主导产业的集群效应已经显现。

“确山县的产业集聚区面积不算大，但产业布局是较为合理的，项目分布是非常密集的。这么多大块头项目在确山集中落户，这在十年前是想都不敢想的。”日前，一位市领导在实地查看了确山县产业集聚区后，感慨地说。

通过引资嫁接、升级改造、整合提升，确山县目前已形成了年产水泥近千万吨、产值30亿元的规模，成为豫南最大的建材产业基地；通过产业招商、以商招商、积极引进，盛德生物制药、全宇药业、雷林生物科技、青纯生物医药、连祥生物柴油等一大批生物科技项目纷纷落户。2013年以来，县里着力培育的门产业园项目，可谓建筑建材产业的“升级版”，已吸引了盼盼、春天等国内知名品牌的目光。门锁、油漆、钢材等关联企业也争相进驻。确山县实现打造“中原门都”的梦想也不会太遥远。

确山县建设门产业园给中原门业发展搭建了一个广阔的舞台，也给来自浙江永康的锁业客商余锦旗和他的同行们提供了历史性机遇。在2014年确山县第三批重点项目集中开工仪式上，豫一锁业老总余锦旗作为重点开工项目的代表，饱含深情地发表感言：“我到确山来投资，基于三点考虑，一是领导重视程度高。县主要领导经常到门产业园检查指导工作，现场解决问题，为我们项目施工提供了良好的环境。二是产业链完整。确山对门产业园项目进行了科学规划，基本上已是一个完整的产业链。三是市场潜力大。随着中原经济区建设和中部崛起等国家战略的实施，河南广阔的市场将为我们企业发展壮大提供难得的机遇。我的很多业内朋友都在为没能在一期入驻确山而深感懊悔！我的企业起名为豫一锁业，表明了我要扎根河南、扎根确山，一心一意地发展好这个事业的决心。”

此外，投资5亿元的迪展通电子科技项目，投资8亿元的中地生态科技项目，健阳箱包、紫阳旅游用品项目等，更是让主导产业外的确山县工业项目发展，显得缤纷多彩。

策马扬鞭不止步  豪情满怀向未来

一个个工业项目，如同绽放在确山大地的艳丽花朵，争奇斗妍、生机盎然。工业项目的稳步推进，为确山县经济实力的大幅度提升、城市建设的大跨步迈越提供了保障。第二产业对于经济发展的贡献率不断攀升，“一举求多效”的拉动作用逐步显现。

2013年，确山县工业经济强势突破，形成了建材、生物科技两大主导产业和箱包制鞋、机械电子等承接产业转移产业。全县工业增加值由2005年的14.6亿元增加到2013年的 49.2 亿元，工业用电量由2005年的1.77亿度增加到2013年的 7.05 亿度，全社会固定资产投资由2005年的13.1亿元增加到2013年的83.67亿元，财政一般预算收入由2005年的7213万元增加到2013年的 4.55亿元。

“不容易，真的不容易。这几年为了县里的工业求突破、大发展，县委、县政府主要领导付出了很大的努力，为了支持配合县里的发展，我们很多时候也都是在超负荷工作。”谈及工业项目建设，三里河乡党委书记杨卫军说。

不夸张地说，为了项目建设，为了工业发展，县里的主要领导一刻都没有放松过。从政策制定到环境打造，从健全机制到优化服务，从实施开放招商到走出去洽谈引进，从培育主导产业到形成集群效应，真正抓在手上、放在心上，更是落实在了行动上。围绕企业发展，县产业集聚区、三里河乡、朗陵办事处筹备组和相关职能部门也做了大量的工作。

“我们目前主要是做好三件事，一是规范工作程序，对于需要为工业项目建设征地的，一定要做到程序规范。二是统一政策，对被征地农民补偿等一视同仁，一样对待。三是切实为农民将来的生活做长远考虑，为他们的生计着想。”朗陵办事处筹备组组长韩成良说。

的确，确山县之所以取得工业项目建设的成就，得力于政策的规范，长效机制的建立和有效执行。县里常年实行县领导分包项目责任制，每个项目明确一名县级领导牵头，一个乡镇或局委全程跟踪服务。县委书记、县长每个月都要在产业集聚区召开一次现场办公会，特殊情况召开专题会，实行一事一议。全县形成了合力上工业、齐心抓项目、一心创环境、用心抓落实、专心搞建设的良好氛围。

“其实，我们也清醒地看到，和一些兄弟县区相比，确山县目前工业项目规模、工业经济总量还比较小，还没有从根本上扭转工业基础比较薄弱的局面。但是，我们有信心通过今后一个时期的更大努力，尽快做大主导产业，促进工业全面提升，让工业化发展为确山的跨越发展强筋壮骨，让人民群众更好地感受到工业化发展的美好成果。”栗明伦说。