《旅游法》实施一年“零负团费”等乱象难禁

□         万华翼

十一长假过后，旅游市场进入淡季，笔者走访市区多家旅行社发现，为了吸引游客，市区一些旅行社推出了价格极低的旅游团，有些旅游团的价格甚至低于路费和门票价格。超低团费“卷土重来”、黑导游屡禁不止、不文明旅游依然凸显，至今年10月1日，《旅游法》实施一周年，笔者调查发现，旅游市场仍存乱象，给正规旅行社和游客带来了极大困扰。

“零负团费”等乱象屡禁不止

《旅游法》刚出台时，一些大型旅行社因放弃超低价旅游团而导致业务量大幅下滑，但是没有注册的旅行社反而订单爆满，在一定程度上刺激了“零负团费”死灰复燃。笔者走访我市旅游市场发现，“零负团费”的回归导致导游诱骗游客购物行为屡禁不止。

业内人士指出，如果这样下去，旅游市场就会被搅乱。一些不法商家采取低价揽客的手段，有利于迅速启动市场并抢占更大的市场份额。如果游客都去选择低价的旅行社，将严重影响旅游市场，正规标价的旅行社在市场上将无法生存。

据不完全调查显示，大多数消费者目前在选择旅行社和旅游产品时，还是将价格作为第一衡量标准。因此，“零负团费”等因具有较大吸引力而屡禁不止。

“零负团费”改头换面

所谓“零负团费”，是指地接旅行社接待价格低于或等于成本价的团队接待模式。“零负团费”在1995年从泰国传入我国，至今已有近20年之久，成为顽疾。

《旅游法》第35条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

但上有政策，下有对策。《旅游法》实施一年来，“零负团费”不仅没有终结，改头换面后再现旅游市场。据了解，《旅游法》虽然对旅行社安排购物和自费项目作出了许多限定，但由于游客确有购物和观看表演等需求，而购物和娱乐也是旅游的要素，因此目前这种非法利益链为“零负团费”的存在奠定了坚实的经济支撑，为“零负团费”改头换面奠定了基础。

游客选旅行社时应注意

目前，旅行社遍地开花，旅游广告更是五花八门。游客不能简单地以价格衡量一家旅行社的优劣。如果有些旅游团的价格连基本的路费和门票价都不够的话，就要仔细考虑其中隐藏的猫腻了。

业内人士指出，一些旅行社在安排吃住方面存在差距，所以价格也不同，选择的地接旅行社也不同，这就需要游客在选择旅游产品前，要向旅行社询问清楚，不能只比较价格，否则，最后吃亏的还是游客。在选择旅行社方面，市民要弄清合同明细。正规旅行社一般都要与游客签订旅游服务合同，合同内容涉及了旅行过程中的诸多细节，如日程、交通工具及标准、住宿、用餐等。如果遇到侵权行为，游客可依此投诉。