正阳县“五多工程”谱计生国策新曲

  记者 杨军民 通讯员 陈健

“抓人口计生工作就是抓经济建设，就是抓项目建设，就是抓绿色ＧＤＰ。乡镇一定要把主要精力用在抓好人口计生工作上，不能让人口计生工作出现任何问题。各村党支部书记作为人口计生工作的第一责任人，要切实担负起负总责的责任！”在今年正阳县召开的人口计生工作奖惩大会上，县委书记赵兴华强调指出。

今年，正阳县以创建省级计划生育优质服务先进县为目标，着力实施“五多工程”，使计生国策意识进一步深入人心，全县人口计生系统的为民服务能力进一步增强，出生人口性别比进一步趋于正常，低生育水平得到了较为有效的巩固，人口计生事业呈现健康发展的良好态势。今年１～９月份，全县人口出生率为６．７７‰，自然增长率３．２９‰，已婚育龄妇女占总人口比率为２１．１６％。

多条渠道，广泛营造舆论氛围。正阳县始终把计划生育宣传教育工作作为首要工程来抓，着力在群众受教育面和接受率上下工夫，利用多种渠道广泛开展宣传教育活动。一是与县电视台联手合办《人口计生》专题栏目。把人口计生方面的方针政策、法律法规、个性案例以及涌现的好经验、好典型，通过电视进行播放，让人民群众在观看电视节目中受到教育。他们今年已经播放《人口计生》栏目４０多期。二是广泛竖牌宣传。全县投资近７０万元，制作了１２４块大型公益性人口计生宣传牌，分别竖立在各个交通要道口，过往行人只要过目就可以受到教育。三是刷写标语宣传。全县统一标语口号的制作，要求必须是蓝底、红字、白边，标语必须刷写在醒目位置，字体必须规范，乡镇政府所在地必须不少于１５条，各行政村不能少于５条。今年，全县已累计新刷写标语口号３１００多条。四是人口文化长廊宣传。各乡镇都建设有高２米、长４０米的人口文化长廊，人口文化长廊内制作有婚育新风漫画、顺口溜、警示语等，茶余饭后人民群众在浏览人口文化长廊时就可以学到人口计生方面的知识。五是人口学校宣传。县、乡、村人口学校定期组织育龄群众对计划生育、生殖保健等有关知识进行学习培训，提高他们的计生知识知晓率。同时，他们还根据育龄群众的“口味”安排“自助餐”，最大限度地满足他们的需求。今年初以来，全县已开展培训１６００多场次，参训群众１０多万人次。六是印发资料宣传。该县印制了５０万份《育龄妇女必读》、《生殖保健知识手册》、《计划生育法律法规知识解读》等宣传资料，广泛向育龄群众发放。目前，全县每个计生家庭都有３种以上计划生育宣传资料。七是搞好对外宣传。今年，正阳县重新修订下发了《关于修订计划生育政务信息和新闻稿件补助标准的通知》的文件，提高了奖励补助标准，有效地调动了计生系统干部职工参与对外宣传的积极性。今年初以来，全县计生系统已在《人民日报》、《工人日报》、《农民日报》、《中国人口报》、《河南日报》、《驻马店日报》以及新华网、中国人口网等市级以上新闻媒体和网络媒体发表反映正阳计生工作的新闻稿件２００多篇，有力地宣传了正阳，树立了正阳良好的外在形象。

多管齐下，建设一流的服务环境。为适应时代的需求，给广大育龄群众提供一流的服务环境，今年县财政拨款４００万元，在县城新城区建设一座高标准的计划生育综合服务大楼。目前，总投资５００多万元的计生服务站大楼建设已经接近尾声，届时广大育龄群众在本县内就可以享受到一流的计划生育、生殖保健服务。各乡镇计生服务中心在基本上完成标志化建设的同时，加大资金投入，进一步完善硬件设施建设，已累计投入资金５０多万元。各乡镇还投入一定数额的资金为乡所配齐了乳腺诊断仪、心电图机、双目显微镜、波姆光治疗仪等设备，有效地增强了乡所的技术服务能力。

“对没有村室的乡镇，要组织纪检、审计等部门的人员，进驻乡镇上查其三年的社会抚养费收支账，对不合理的支出坚决实行责任追究！”在今年的人口计生工作奖惩大会上，县长李新中这样安排。

与此同时，县里还采取以奖代补的方式，拿出专项资金１００万元对按照标准重建村室的村给予１万元的资金奖励。今年，全县用于村室建设的资金投入已超过２００万元，基本上改变了村室差的状况，全县有９５％的村室已达到规范化的标准。

多措并举，打造一流服务队伍。要开展好计划生育优质服务，队伍是最主要的保障。为此，该县一是公开进行招聘。该县从社会上以公开招聘的形式，为１０个没有执业助理医师以上技术职称、工作业务无法开展的乡镇配备了一定比例的专业技术人才，使他们开展计生技术服务有了人才保证。二是外派人员进修。今年，该县计生服务站拿出２万多元，选派两名善于钻研、乐于奉献的同志到上级医疗部门进修妇产学科，提高她们的技术服务水平。三是搞好系统内部帮带。今年初以来，各乡镇分别派出技术服务人员到县计生服务站进行挂职锻炼，让计生服务站的业务技术骨干对她们实行业务帮带，提高她们自身的业务素质。四是广泛开展培训。今年，该县已举办了两期由人口计生委副股级以上干部，各乡镇计生服务中心主任、统计员、流动人口管理员、微机员和２９３个行政村的计生管理员等参加的计生业务知识培训班，有效地提高了他们的业务素质，增强了他们的服务本领。五是以会代训。县人口计生委统计股、流动办、药管站等业务股室和二级机构，在每月召开例会时，均采取以会代训的形式对乡镇相关业务人员进行培训，今年已采取以会代训的形式培训相关业务人员３０多场次。六是鼓励个人自学。对通过自学获得相关学历和职称的给予５００元的学费报销。

多种措施，做好为民服务文章。一是推行计生代理服务。该县明确指定村（居）计生管理员为计生代理服务的主要代理人，群众只要提出代理请求，并把相关的证件（证明）、手续提供齐全，计生管理员必须当做分内职责全力搞好办理服务。为保证代理服务的质量，该县不定期地组织人员对代理服务情况进行走访调查，每次走访调查的结果都及时在全县进行通报，并作为对村计生管理员绩效考核的一个主要方面，直接与个人的绩效工资挂钩，从而有效地增强了村计生管理员为民提供代理服务的责任心。据了解，今年初以来，全县已为群众提供代理服务近１万人次，代办各种计生证件（证明）１．２万多份。二是开展计生预约服务。群众如果需要找计生部门办理什么事情，或者是办理有关的证件（证明），可以提前打电话进行预约，工作人员在预约的时间里专门等候办理，最大限度地方便群众。今年已接受预约服务３００多人次。三是搞好计生帮扶服务。三夏和三秋大忙季节，在县人口计生委、计生协的部署下，各乡镇都成立了以乡、村计生协会会员为成员的帮扶队，专门为外出务工不能返乡的计生家庭和缺劳力计生家庭提供生产帮扶服务，解决他们家庭生产中遇到的实际困难。今年，他们已经帮助计生困难家庭抢收抢种夏、秋农作物５．２万亩。四是提供优生监测服务。县计生服务站对９００多名待孕或已孕育龄妇女免费进行宫内感染监测，测出弓形虫、巨细胞病毒、风疹病毒、乙肝病毒感染者２３例，并为部分育龄妇女提供了斯利安，补充叶酸，提高婴儿出生质量。五是进行妇科病普查普治服务。县人口计生委抽调５名计生技术服务人员组成生殖健康服务队，已深入吕河、永兴、彭桥、慎水、真阳等７个乡镇为４．５万名育龄妇女进行了妇科病普查普治服务，查出常见妇科病患者近２万例，就地治疗３７４９人，并对当时不能治疗的发放了诊疗联系卡，建议她们到县计生服务站或者上级医疗单位进行治疗。

多方联合，全力打击“两非”行为。今年由县政府牵头，抽调县人口计生、卫生、药监、公安等部门执法人员，由县政府办公室一名副主任任组长，成立联合调查组，以明察暗访的方式，对１９个乡镇的６１家医疗机构和个体诊所进行了突击检查，共查处有从事“两非”行为的黑诊所３家，没收Ｂ超机３台、医疗器械７０多件，并处以一定数额的罚款。同时，该县还以孕情监控为契机，对持证生育对象进行全程监控，对９个持二孩生育证、孕情无故消失的生育对象，作废了其生育证，有２７名工作人员同时受到了责任追究。