确山县妙手巧绘新农村画卷

记者 王安丽 通讯员 李 璞

确山县位于驻马店市南部，全县辖13个乡镇，202个行政村，7个居委会，总人口50万，其中农业人口43.4万；总面积1704平方公里，耕地面积84.3万亩，人均耕地1.94亩，是一个典型的农业县。确山县经济基础差、底子薄，发展相对滞后，是国家级扶贫开发重点县。

确山县的新农村建设工作在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下，牢固树立科学发展观，统筹城乡协调发展，按照中央新农村建设“二十字”方针的要求，坚持“试点先行、群众自愿、注重特色、县乡扶持”的原则和“农民主体、乡镇主导、县帮建”的工作机制。以改善农村基础设施条件为突破口，以调整产业结构、发展高效农业、增加农民收入为重点，不断探索新农村建设的新途径，强力推进新农村建设，广大农村发生了巨大变化。自2006年起，全县累计投入扶持资金3700多万元，建成了140多个以旧村改造为主要类型的新农村示范点。2009年底，该县启动了更高标准、更高层次的新农村建设模式——新型农村社区。2010年，全县共申报建设新型农村社区23个，已开工建设14个，其中省级示范村2个，市级示范村3个，县级示范村4个。经县政府批复的新型农村社区建设规划6个，土地使用报省国土资源厅审批9个。

科学谋划，精心组织 。确山县委、县政府高度重视新农村建设，列为全县“五项重点工作”之一。2009年，根据省、市对新农村建设提出的更高标准要求，就如何更好更快地推进新农村建设进行了新的谋划。一是转变思想观念。县委和各乡镇先后组织干部群众分批分层次到新乡、长垣进行实地参观考察，学习借鉴先进经验，提升新农村建设水平。二是提高干部素质。县委先后分两批选派乡镇党委书记、乡镇长、县直有关单位主要负责人143人，在中央党校和国家行政学院成功举办了两期提高能力培训班，并听取了专家、教授关于新农村建设的精辟阐述，增强了建设新农村的信心。三是深入调研指导。县委书记、县长带领县四个班子成员深入乡镇、村组进行调研指导，撰写调研报告。通过外出学习、参观考察、实地调研和科学谋划，为推进全县新型农村社区建设奠定了基础。

政府主导，政策驱动。 为扎实推进新型农村社区建设，确山县委制定下发了文件（确发［2010］2号）和考核验收细则，注重发挥“四个作用”（县乡主导作用、群众主体作用、县新农村建设办公室主管作用、县职能部门主动作用），调动乡镇、村组和农民群众建设新农村的积极性。一是突出一个重点。把新型农村社区建设作为新农村建设重点，按照城市社区进行高标准规划建设。采取农民自建、集体代建、招商承建、社会援建等建设方式；突出抓好联体别墅小区、专业市场小区和城市商住小区三种建设模式；实行土地置换、统一征用和入股三种运作模式，到2012年年底每个乡镇完成1~2个占地200亩以上、入住500户以上、居住人口2000人以上的新型农村社区。二是建立两项激励机制。一方面把新型农村社区建设纳入“三杯”竞赛考评体系，每建成1个新型农村社区加“三杯”竞赛计85分（相当于引资4个500万元的项目得分），年终进行排名，与乡镇主要领导升迁使用挂钩；另一方面采取以奖代补的形式经予经济上的支持，每验收合格1个新型农村社区，县财政给予300万元的资金扶持。

产业支撑，拉动发展。 在积极推进新型农村社区建设的同时，该县更加注重新农村的生产发展，力争建一处社区、兴一项产业、富一方群众。双河镇双河村新型农村社区周边建有迪展通电子有限公司、桂豫挂面面业公司等劳动密集型企业，可安排就业1800人；三里河乡尚庄新型农村社区附近有年产15万吨油脂的河南恒盈公司，为农民就近就业创造了机会，农民还可依托紧邻县城的优势，发展物流、餐饮、温棚蔬菜、园区经济等产业；竹沟镇竹沟新型农村社区西边的展旭电子厂，就近解决300多人就业，竹沟村还成立了惠利土地流转合作社，整合出600亩土地包给群众种植烟叶、蔬菜，为入住的农民提供了产业支撑。

措施得力，成效初显。 在新型农村社区建设中，认真落实上级惠农政策，集中涉农项目资金，优先投向新型农村社区建设。县财政、发改委、土地、交通、电力、通信、水利、林业、教育、卫生、民政、文化、商务等部门结合自身实际，加大对新型农村社区建设的扶持。如今，确山县新型农村社区建设如火如荼开展。发展态势良好，成效已初步显现。目前，已开工建设的新型社区14个，其中占地200亩、入住500户的双河镇双河村新型农村社区已全部竣工，大部分农户已入住。三里河乡尚庄新型农村社区占地面积约520亩，200套联体别墅主体工程已完工，新增200套联体别墅正在施工中。社区内幼儿园、超市、老年公寓、卫生所、体育场、文化广场一应俱全。竹沟镇竹沟新型农村社区占地500亩，社区内五条道路、排水管道已铺设完工，新区学校教学楼主体工程已完工，50套二层社区楼房和15栋联体别墅主体工程已封顶。3个市级示范村（刘店镇独山村、双河镇徐庄村、李新店镇武棚村）已履行完用地审批手续485亩，已腾出新社区用地592亩，新硬化道路15.3公里，新铺设供水管道8.7公里，新架设电力线路7.8公里，已建成住房194套，108套正在建设中。仅省、市级新农村示范村全部建成后，就可节约土地1500亩。

 2009年12月22日，省委副书记、组织部部长叶冬松在市、县主要领导的陪同下，参加了竹沟新型农村社区的开工奠基仪式，广大干群深受鼓舞，促进了全县新型农村社区建设扎实平稳推进。该县连续两年被评为全市新农村建设先进县。