确山县：特色农业“鼓”起农民钱袋子

记者 王安丽 通讯员 李 璞

近年来，确山县委、县政府立足本县实际，面向市场需求，坚持经济效益、社会效益和生态效益并重的原则，以增加农民收入为目标，充分发挥资源优势，大力发展优质、高产、高效的特色经济作物，进一步优化种植结构，特色农业“火”了，农民腰包“鼓”了，八大特色农业基地异彩纷呈。

政府带动，以发展高效农业提升农业工作水平

确山县地处浅山丘陵区，有着发展蔬菜、食用菌等高效农业得天独厚的资源优势和区位优势。近年来，确山县委、县政府把发展高效农业摆在全县农业工作的突出位置，坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，不断调整优化农业结构，大力发展特色蔬菜、食用菌生产，把培植农村优势产业、提高特色产业水平作为推动全县农村经济发展的关键来抓，制定了发展规划，明确了发展目标，各级各部门齐抓共管、协调配合，形成了领导有力、运转高效、齐抓共管、职责分明的工作格局。

一是领导重视。确山县委、县政府主要领导经常带领农业、畜牧、农信社、土地、电力等多家涉农部门负责人，深入乡镇蔬菜大棚、养殖小区建设现场，实行现场办公，实地解决建设过程中出现的问题和困难，极大地促进了蔬菜大棚等高效农业的建设速度。各乡镇都成立了专门的领导组织，专门负责引导群众种植，协调解决生产中出现的困难和问题，为农民提供各项服务。二是建立健全考评体系。今年初，确山县委、县政府出台了《“三杯”竞赛量化考核奖惩办法》，把发展温棚蔬菜等高效农业列入考核体系，制定了操作性强的考评细则，实行每月统计、半年考评、年终总评的办法，对各乡镇高效农业进行综合考评，奖优罚劣。三是加强督促检查。去年以来，确山县委、县政府组织高效农业现场观摩活动5次，主要领导现场点评，总结、推广先进经验，表彰先进，督促落后，真正调动了广大干部群众参与发展高效农业的积极性，形成了县、乡、村谈特色农业发展、议特色农业发展、一心一意抓特色农业发展的良好氛围，促进了全县日光温室蔬菜和食用菌生产的快速发展。

政策推动，加大资金投入加快高效农业发展

该县在发展高效特色农业的过程中，积极出台优惠政策，资金上倾斜，确保了高效特色农业快速发展。

解决好发展用地问题。蔬菜温棚、食用菌生产用地按农业用地管理，纳入村镇建设规划，对农民建棚用地，乡、村两级及时为建棚户进行统一调配、置换或租赁建棚用地，让农户一心一意发展生产；用水、用电执行农业生产水电价；解决好资金问题。农户每建一座标准日光温棚或食用菌房，县、乡政府帮助协调2万元贷款，以解决资金短缺问题。同时，县财政还为农户进行贴息扶持，除上级财政扶贫贴息贷款以外，县财政对农户用于温棚蔬菜、食用菌、养殖小区等高效农业建设的小额贷款全部实行贴息，减轻农户负担。各乡镇也都制定了奖励和扶持政策，如三里河乡规定，建棚农户在享受县里制定的扶持政策的同时，每建一座标准日光温棚，乡财政奖励资金3000元；对温棚规模集中连片达20个以上的村，每个棚再奖励村委会500元。 科技联动，用示范引导提高技术含量 温棚蔬菜、食用菌种植是集高投入、高科技、高产出、高效益于一体的设施农业，技术水平的高低，事关温棚蔬菜和食用菌发展的成败。县政府围绕丰富品种、改善品质、增强市场竞争力这一目标，积极推广一系列新技术、新成果。 在具体工作中，做到“三个统一”。统一标准：在生产过程中，该县统一进行规划用地，统一制定建设标准，统一搞好技术服务，全面落实无公害蔬菜、食用菌生产技术规范，严格按照技术规程进行用肥用药，把产、加、销各个环节纳入标准化管理范围，提高蔬菜和食用菌产品的品质和档次。统一技术指导：实行全程技术服务。各乡镇在发展蔬菜、食用菌生产中，积极聘请专业技术人员，负责从建棚到栽培管理全程技术指导，提高蔬菜、食用菌生产的科技含量。如三里河乡政府以年薪3.6万元，从山东临沂聘请技术专家为广大棚户提供技术指导；普会寺、竹沟等乡镇从通许县聘请了6名温棚蔬菜生产专业人员，负责技术指导。留庄镇以每月4000元的高薪从福建聘请双孢菇技术人员进行技术指导。这些专业技术人员手把手地向农民传授技术，为农户提供全程技术服务，实现了技术与生产的有效对接，提高了蔬菜、食用菌种植的技术含量。同时，该县与河南农大、省农科院等科研机构建立了协作关系，聘请知名专家作为常年技术顾问，及时提供新品种、新技术。统一技术培训：在各乡镇聘请技术人员对农民开展面对面技术培训的同时，该县还积极依托农村党员现代远程教育网络平台，利用多种形式开展培训，印发技术资料10多万份，让农民足不出户就能学习掌握现代农村实用技术。 在发展高效农业的过程中，该县还用典型带路、示范引导。积极倡导广大干部参与，起到了很好的示范引导作用。留庄镇在发展双孢菇过程中，镇、村干部带头种菇，机关干部每人示范建设1~2个菇棚，并分包1~2户菇农，为菇农提供产前、产中、产后服务。目前，全镇已发展标准化双孢菇171棚，总投资770多万元。2006年，普会寺乡以张营村为试点，由村干部带着发展了6座温棚黄瓜，一举成功，取得了可观的经济效益，极大地调动了全乡群众发展温棚黄瓜等高效农业的积极性，形成了很好的辐射带动任用。普会寺乡新建标准温棚120座，建设用地250亩。 宣传发动，算经济帐调动群众积极性 一是宣传发动。确山县把发展以温棚蔬菜、食用菌等为主的特色农业作为调整农业结构、增加农民收入、促进新农村建设的重大举措，列入重要议事日程，加大宣传力度，炒热干部群众思想。县、乡先后组织20余次，共有近千名乡、村、组党员干部、群众代表到山东寿光、河南通许、汝南等市、县实地参观考察，解放干部群众思想。同时，广泛宣传外地和本地的成功经验，注重用身边的典型教育群众，提高全县干部群众对发展高效农业的认识，调动农民群众建棚的积极性和主动性。二是利益驱动。从投资、管理、效益等方面把发展高效农业与传统农业进行自由对比。让群众真正认识到发展高效农业的优越性和可行性，增加群众的主动性和积极性。 市场带动，解决农民的后顾之忧 市场兴则农业兴，市场立则农业立。市场流通与特色农业生产共生共长，互相作用。确山县委、县政府坚持一手抓生产，一手抓流通，按照“统筹规划，合理布局，先市后场”的原则，初步建成了蔬菜、食用菌市场销售体系。全县已建成蔬菜专业批发市场3个，食用菌批发市场2个；新上蔬菜加工生产线1条，年加工能力达2万吨以上；组建蔬菜、食用菌生产、销售、贮运等各类农民专业经济合作组织36个。采取融资方式，通过市场化运作，组建了具有独立法人资格的“金阳光蔬菜”等多个农业开发有限公司，与农民签订收购合同，为农户提供“一条龙”服务，解除农民的后顾之忧。完善了市场服务体系，提高了农民进入市场的组织化程度，促进蔬菜、食用菌产业化健康发展。 初步形成了具有确山特色的蔬菜、食用菌、中药材、西瓜和红薯基地。一是以三里河、普会寺、刘店、留庄、竹沟等乡镇为主的蔬菜生产基地，主要栽培品种为黄瓜、辣椒、西红柿等；蔬菜10万亩，产量12万吨，其中大棚450座，占地600亩，温室850座。二是以竹沟、瓦岗、石滚河、任店、留庄等乡镇为主的食用菌生产基地，常年食用菌产量（干鲜混合）1200多吨，其中香菇210吨、黑木耳（干）270吨、蘑菇（鲜）420吨、灵芝300吨。三是以竹沟、瓦岗、石滚河、任店、蚁蜂为主的中药材生产基地，主要种植夏枯草、半枝莲、白花蛇草等。全县中药材种植面积达7万亩，总产量达2500万公斤，产值上亿元。其中，夏枯草种植3.5万亩、半枝莲种植1.2万亩、白花蛇草种植1.5万亩、其他0.8万亩，全县中药材总产量达2.5万吨，该县已成为豫南最大的中药材种植基地，特别是半枝莲、白花蛇草，近几年占据国内市场的50%左右。2007年，确山县被评定为河南省十大中药材种植基地。但是，由于该县缺少中药材加工龙头企业的带动，药材价格受市场影响大，药农种药收入降低，挫伤了药农的积极性。四是以瓦岗、三里河、任店等乡镇为主的西瓜生产基地，全县西瓜种植面积达5万多亩，总产量15万多吨，产值1.5亿元，产品远销驻马店、信阳、武汉等地。五是以瓦岗镇黑风寺、泽沟等村为主的红薯生产基地，面积达1.3万多亩，总产量0.6万吨，产值1200万元，注册有“瓦岗牌”商标。目前，正在申报“地理标志产品”。全县已认证无公害生产基地11个。