确山新型农村社区建设渐入佳境

自2006年起，确山县新农村建设在全市率先启动，全县累计投入扶持资金3000多万元，建成了140多个以旧村改造为主要类型的新农村示范点。2009年底，确山县启动了更高标准、更高层次的新农村建设模式——新型农村社区，至目前成效已初步显现。越来越多的确山县农民切身感受到家园新貌无限好——

确山新型农村社区建设渐入佳境

记者 张新义

多年来形成的城乡二元结构，让广大农民在迈向小康的征程上步履缓慢，从而影响、制约了建设小康社会的整体进程。如何让越来越多的农民从根本上改变落后、陈旧的居住、生活环境，加快城乡一体化进程？确山县在实施新农村建设的过程中，坚持做到“四个重在”，在统筹全县新农村建设整体布局的同时，一年又一年地持续扎实推进，通过外出参观学习、积极探索，不断提高标准、提升水平，一个又一个新型农村社区的成功兴建，实现了农民群众几代人梦寐以求的愿望。

大气魄勾画新蓝图

在前几年新农村建设以旧村改造型和沿路整村搬迁型等模式为主的基础上，2009年底，确山县的决策者就如何更好更快地推进新农村建设，进行了新的谋划。经过科学论证，结合前几年的成功经验，他们把目标定在了建设新型农村住宅社区建设上。在今年初下发的《中共确山县委、县政府关于新型农村社区建设的实施意见》中提出：2010年，每个乡镇详细规划并开工建设1至2个占地200亩以上、入住500户以上、居住人口2000人以上的新型农村社区，作为全县试点并逐步推开。

该县要求，对于新型农村社区的选址，遵循靠近集镇或产业集聚区、交通便利、经济相对发达、基础设施条件较好、基层班子团结和群众积极性高的原则，用地要与乡镇土地规划修编工作相结合，通过二次土地调查和新一轮土地规划修编，全面掌握农村土地现状，合理确定新型农村社区的布局、范围和用地规模。

新型农村社区布点确定后，在征求多方意见，尤其是用“四议两公开”的工作法广泛尊重群众意愿的基础上，由县级以上规划部门高起点、高标准制定整体规划和建设规划。目的就是通过以群众主体、部门帮建、政府扶持为机制，整合农村资源，培育优势产业，改善人居环境，提高生活质量，形成以城带乡、以工促农、城乡互动的发展格局，建设经济繁荣、设施齐全、环境优美、生态良好、文明进步的新型农村社区。

确山县的新型农村社区，按照城市社区进行高标准建设，采取农民自建、集体代建、招商承建、社会援建等建设途径，分为联体别墅小区、专业市场小区、城市商住小区三种模式。按照“微型小城镇”的思路，科学规划生产、生活、商贸等功能区，配套设施齐全，服务功能完善。县里认真落实上级惠农政策，集中涉农项目资金，优先投向新型农村社区建设。县财政、发改委、土地、交通、电力、通信、水利、林业、教育、卫生、民政、文化、商务等部门结合自身实际，加大对新型农村社区建设的扶持。县财政采取以奖代补的形式，对全县新型农村社区建设予以奖励扶持，并且把这项工作纳入对各乡镇的“三杯”竞赛考评体系。

大力度建设新家园

思路决定出路。如今，确山县新型农村社区建设开展得如火如荼。占地200亩、规划房500户的双河镇双河村新型农村社区，目前已建成完工450户，修建水泥路面2万平方米、供排水管道3000米，建成3000平方米游园1座，配置健身器材20套，路灯、果皮箱、景观树等应有尽有。

紧邻县城的三里河乡尚庄新型农村社区占地面积约520亩。目前，一期工程18栋307套二层、三层联体别墅正在建设中，预计8月底完工，6层9单元108套周转房预计10月底主体工程完工。社区内幼儿园、超市、老年公寓、卫生所、体育场、文化广场一应俱全，并建有水冲式公厕、垃圾中转站等辅助设施。

竹沟镇竹沟村新型农村社区占地500亩，他们采取分步实施的办法，目前社区内五条道路、临街商住房、文化广场、学校等工程有序推进，115套住房正在建设中，近期还将有100套住房开工兴建。供排水、供电、通信等基础设施建设有序开展。

农民搬入新社区后的生活怎么办？确山县委、县政府对此早有考虑，他们坚持在新型农村社区建设中，为农民提供产业支撑，采取得力措施，建一处社区、兴一项产业、富一方群众，促进农民持续增收。比如，双河镇双河村新型农村社区周边建有迪展通电子有限公司、桂豫挂面业等劳动密集型企业，可安排就业1800人；三里河乡尚庄新型农村社区邻近有年产15万吨油脂的河南恒盈公司，为农民就近就业创造了机会，农民还可依托紧邻县城的优势，发展物流、餐饮、温棚蔬菜、园区经济等产业；竹沟镇竹沟新型农村社区周边的展旭电子厂8月份建成后，可解决300人就业，镇里成立了惠利土地流转合作社，整合出600亩土地包给群众种植烟叶，为入住的农民提供强有力的产业支撑。

我们有理由相信，在不久的将来，确山县的新型农村社区建设将呈现星火燎原之势，遍及13个乡镇，惠及更多的农民。