泌阳：探索农田水利基本建设新模式

本报讯（记者 陈 司 通讯员 张成亮 夏富祥） 泌阳县呈“五山一水四分田”的地理格局，是典型的山区农业大县，历史上以“十年九旱”而著称。改革开放以来，特别是近年来，该县依托山区资源优势，紧紧抓住国家扩大“三农”投入的机遇，因地制宜，创新机制，多措并举，积极探索农田水利基本建设新模式，闯出了一条浅山丘陵区农业综合开发的新路子，促进了全县农村经济快速发展。

加强领导，为农田水利建设提供组织保障。成立农田水利建设指挥部，切实加强组织领导。每年都出台加强农业综合开发的文件，明确农田水利基本建设任务，纳入目标管理，签订目标责任书，建立部门联动机制，各相关部门根据各自职责承担相应责任目标，形成了各司其职、密切配合、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实、齐抓共管的强大合力和工作机制。

理清思路，确立农田水利建设方向。泌阳县委、县政府把加强农业基础设施建设作为农业综合开发一项重点工作来抓，确立了“以改善农业生产条件为基础，以水利建设为核心，以调整种植结构为手段，以发展优质高产高效农业为重点，以增加农民收入为目的，依托项目建设，完善治理模式，推进农业综合开发上规模、上水平、出效益”的现代农业发展思路，以项目建设带动农田水利基本建设，坚持集中投入、连片开发，以抗旱兴利为主，以防洪除涝为辅，趋利避害，有效改善农业基本生产条件。

改革创新，激活农田水利建设主体。依靠政策推动、利益驱动、服务促动等激励措施，鼓励民营经济参与农田水利基本建设。先后出台了《关于拍卖治理开发农村四荒地资源的实施意见》等一系列政策文件，鼓励社会法人、集体经济组织以及联户或个人承包开发“四荒”，投资兴建农田水利工程。该县规定，凡个人投资新建农田水利工程和开发的“四荒”，拥有使用、管理和继承权，50年不变。马谷田镇下河村29户农民集资近40万元进行小流域综合治理开发，面积3500多亩。王店乡青年农民刘素投资20万元兴建“姊妹坝”两座，可浇地500余亩，种上了花卉苗圃和优质“金铜山”烟叶。

3年来，泌阳县共投入农田水利建设资金5.3亿元，带动民营投入上亿元，治理小流域95.3平方公里，坡改梯1.8万亩，行打配套机电井370眼，修复水毁、老化工程120多处，除险加固大、中、小水库17座，修复引河渠12条，推塘闸坝250座，新建旱保田10万亩，解决安全饮水人口近10万人，全县连续8年夺得“红旗渠杯”竞赛奖。