积极发展现代烟草农业全力打造“金铜山”烟叶生产基地县

□王建华

近年来，泌阳县立足“金铜山”品牌、品质优势，树立产业化观念，把发展现代烟草农业作为富县强乡、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的重要举措，强力推进产业化、规模化种植，实现了烟叶种植数量、质量、效益的同步增长。２００８年，该县烟叶种植面积突破了３．９万亩，实现产值６０９０万元、烟叶税１３４０万元，烟农人均收入５１００元，烟叶面积、烟农收入、烟叶税收均创２０年来最高水平，真正实现了泌阳县烟叶生产的跨越式发展。

抓认识，促发展，积极引导现代烟草农业的快速发展

种烟基础优越。泌阳县属浅山丘陵区，适宜种烟面积超过８０万亩，历史上种植规模曾达１０万亩，群众有较好的种植习惯。泌阳县是“金铜山”烟叶的发源地，所生产的“金铜山”烟叶色泽鲜润，品味独特，质量上乘，品质可与国际上著名的津巴布韦烟叶相媲美，目前已成为全省四大名烟之一，品牌在全国已经叫响。２００６年，泌阳县又被河南省烟草公司定为“全省优质烤烟标准化示范县”。通过多年的努力，我县已积累了一些发展烟叶生产的基本经验，并建成了一定规模的基本烟田，特别是探索出了规范化的生产操作程序，建立了一支烟叶生产技术队伍，为全县扩大种植面积、建立稳定生产基地奠定了良好的基础。

对比效益明显。按一般生产水平，一亩烟地均产１５０公斤，按均价７元计算，亩产值可达２１００元。而种植小麦亩产３５０公斤，产值仅４９０元左右，种烟的效益较种植小麦的效益要高出数倍。目前，该县已涌现烟叶种植大户２０８５户，１０亩以上的种植大户１０４８户，其中１００亩以上的种植大户２０余户。郭集乡农民李奎投资３０余万元，建立了烟叶生产农场，种植烟叶３１０亩，去年收入５８万元。高店乡烟办主任高道运今年种烟３９２亩，实现收入近７０万元。明显的效益对比，激发了广大群众种烟的积极性，带动了全县现代烟草农业的快速发展。目前，该县已落实２００９年烟叶种植预留地６．８万亩。

抓关键，明重点，强力推动现代烟草农业的高效发展

重建设。两年来，我县累计投入烟水配套资金７０００多万元，完成小塘坝整治５６座，安装管道２４．５万米；累计投资４４００万元，完成炕房新建和改建２２００座，每座炕房配备了全自动智能化烘烤设备；筹资４２０万元，购置拖拉机１０５台，购置深耕犁等配套机械６３０台（套）。大型机械的购置，使我县烟叶种植基本实现了机械化，大大减轻了烟农的劳动强度，降低了生产成本，实现了烟农的轻松种烟。另外，烟草部门投入资金２１０万元，修建烟田沙石道路４６公里。同时，把农业综合开发项目资金、扶贫项目资金、新农村建设项目资金、水利建设项目资金和烟叶生产项目资金整合使用，促进烟区基础设施建设。

重服务。牢固树立“烟农至上、服务第一”的工作理念。一是提供资金服务。在烟叶种植关键时期，协调县农行、县农联社发放小额贷款４８５万元，并由县财政贴息，解决了群众的困难。二是强化技术服务。通过烟草公司各烟站加强对烟农的技术培训，每年培训烟农３０００人以上。同时，利用投影、幻灯、电视、明白纸等形式向烟农及时宣传生产技术。三是改革传统收购方法，提高收购服务水平。建立技术人员入户预验定级制度，由烟草部门组织专业技术人员对烟农炕出的烟叶进行入户分级定级，完善收购站、点设施建设，方便烟农售烟。

重激励。县财政投入１００万元风险补偿金，用于烟农烟叶种植投保，每亩补贴保险金２０元，烟农出资１０元，每亩保额６００元。县委、县政府把烟叶税全部留在乡镇，从中抽取１５％用于扶持烟农购买大型农机具补贴，抽取１０％奖给生产有功人员。在２００７年烟叶收购工作大会上，县政府对烟叶生产有功人员进行了５０多万元的奖励；２００８年，县政府又对烟叶生产有功人员奖励了１７２万元的现金和物资，连续三年烟叶种植面积超过５０００亩的郭集乡，其分管烟叶生产的副乡长被提拔为正科级。

抓机制，重保障，大力促进现代烟草农业的稳步发展

领导机制。成立了由县长任政委，人大主任任指挥长，分管副县长任副指挥长，烟办、烟草公司、公安、工商等部门为成员的县烟叶生产指挥部，成立县烟叶生产办公室，实行人、财、物独立运行，正科级规格。充实和整顿了烟办的工作人员，为各植烟村配备了专职抓烟干部和技术人员，形成了县、乡、村三级抓烟网络。

考评机制。对烟叶生产工作实行目标管理责任制，每年将烟叶生产任务以责任目标形式分解下达给植烟乡镇，年终进行严格考核，将烟叶生产各环节考评结果记入抓烟干部政绩档案，作为考核提拔干部的重要依据。各乡镇当年新增烟叶种植面积１０００亩且完成收购任务和税收目标的，可视为完成固定资产投资１５０万元的工业项目，列入该乡镇当年招商引资年度考核结果。

奖惩机制。种烟任务和乡镇领导的绩效挂钩：种植面积在５０００亩以上并完成收购和税收目标的乡镇主要领导和分管副职优先重用提拔；该成绩连续保持三年，分管副职一人符合条件，按干部管理程序提拔为正科；对非客观因素完不成种植、收购任务的后三名乡镇，不得评先评优；倒数第一名的，当年对书记、乡镇长、分管副职进行诫勉谈话，第二年对乡镇书记、乡镇长和分管副职降一级使用，主持原工作一年，完成或超额完成任务后恢复原职；对作出突出成绩的单位和个人实行重奖。

新的一年，泌阳县广大干群将以十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、县政府所确定的经济工作思路和目标，做大做强“金铜山”品牌，全力打造“金铜山”烟叶生产基地县，真正使“金铜山”品牌优势转化为经济优势，形成现代农业中的优势产业，促进县域经济的快速平稳发展。

  （作者系泌阳县人民政府副县长）