泌阳：“民营水利”路子越走越宽

本报讯 （通讯员 张成亮）小麦刚刚泛青，连续８年在省“红旗渠精神杯”竞赛活动中胜利夺杯的泌阳县，坡边沟旁、村口塘边到处是轰鸣的机器、舞镐的人群。从水利建设中获得丰厚回报的泌阳人民，正利用各种方式发展农田水利事业，构成了一幅幅生动的农田水利建设画卷。

    随着社会的进步和政策形势的变化，国家对中小型水利设施建设投资减少，农村“两工”逐渐取消。面对这种新形势，如何扩大水利投资，怎样建设水利工程，如何管理、维护好水利工程，让其发挥最大效益，成了该县领导重新思索定位的一个问题。该县解放思想、不断探索，成功走出了一条民建、民管、民受益的“民营水利”的新路子。

在水利建设上，政府做好引导，聘请水利专家、技术人员深入实地考察、论证，为农民指出优势、出路和发展方向，然后让群众讨论。在服务上，政府求真务实，只要群众愿意干的水利项目，县里从技术、资金上予以扶持，以激发他们兴办水利的积极性。县烟草局职工刘素关心家乡水利建设，响应号召，停薪留职到家乡王店兴办水利。了解到刘素水利项目实施过程中资金周转困难，该县领导亲自协调资金３０万元，使刘素的水利工程建设顺利进行。据统计，几年来，该县共帮群众协调水利建设资金１０００多万元，协调大型机械６００多台次，提供技术服务１０００多次。

该县着力拓宽投融资渠道，在每年注资５００万元～７００万元的基础上，广泛吸纳企业和致富大户投资兴建水利，采取先承包后治理、先治理后承包、股份合作等形式建设小型水利工程。为充分发挥水利工程的社会效益，调动农民管理水利设施的积极性，该县对已建的小型水利设施进行产权制度改革，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，通过明晰所有权、搞活经营权、放开建设权，使小型水利工程由原来的国家、集体所有或经营，转变为个人、法人、单位管理或经营。至目前，该县已拍卖、租赁、承包、股份合作各种小型水利工程４００多处。为把小水利建设引向市场，让经营者吃上“定心丸”，该县印制了小型水利工程产权使用证并发放到经营者手中，现已确权发证３０００多份，让小型水利工程带着“身份证”走向市场，调动了农民投资建管水利设施的积极性。

本着“谁投资、谁受益”的原则，该县出台了民营水利建设管理６条优惠政策，真正做到谁建谁管谁得实惠。该县确立“水商品”观念，采取市场化运作方式，鼓励群体经营水资源并依法保护民营水利设施。加强水利法制建设，加大执法力度，依法成立了水政执法监察大队，认真查处肆意破坏水利工程设施案件，确保群体放心建设、放心经营、得到实惠。

优惠的政策、市场化的运作方式大大激发了群众发展水利事业的积极性。目前，该县利用各种方式共修建大中小型水库７６座、塘坝堰２５００多座，引河渠３１７处，打机井２６００多眼，发展旱保田３５万亩，使原本缺水的泌阳山区变成山水相依、粮草丰茂、牛羊成群的生态家园。丰富的水资源催生出万亩以上农业综合开发示范区２个，万亩以上板栗基地５个，千亩以上桃、梨等林果基地９个，旱改稻、旱改莲基地连片崛起。