加快产业集聚区建设 构筑跨越发展大平台

驻 宣

2012年，产业集聚区作为市委、市政府确定的经济发展十项重点工作之一，经过全市上下共同努力，工作力度不断加大，在完善规划布局、培育主导产业、加快基础设施建设、提高就业承载能力等方面取得了新的突破。全市12个产业集聚区建成区面积已达80.44平方公里。2012年1月~11月，产业集聚区完成固定资产投资459亿元，居全省第10位，占全市的比重为65％；累计入住企业1070家，其中规模以上工业企业571家，实现主营业务收入792.3亿元，占全市的比重为66.4％；吸纳就业人员逐年递增，从2009年的11.3万人增加到2012年10月底的16.18万人，产业集聚区已经成为全市经济发展的主要平台。具体表现在以下几个方面：

规划布局更加科学。按照省政府提出的 “三规合一、精准对接”原则，今年我市把做好产业集聚区的规划调整工作作为重点工作来抓。截至目前，我市共上报11个产业集聚区的发展规划调整方案，其中上蔡县产业集聚区的规划调整方案已经得到批复；市产业集聚区、经济技术产业集聚区、西平县、平舆县、新蔡县、泌阳县、汝南县7个产业集聚区的规划调整方案已经得到省产业集聚区联席会议办公室同意；正阳县、确山县、遂平县等3个产业集聚区的规划调整方案正在向省有关厅局汇报和衔接。调整后的规划将更加符合发展实际，为我市产业集聚区项目入住、产业集聚、产城融合提供坚强保障。

主导产业不断壮大。为解决部分产业集聚区主导产业不突出、规划布局散乱、产业竞争力不强的问题，我市开展大招商活动，积极推动各县区围绕主导产业招商、围绕战略性新兴产业招商，突出招大引强，并出台《关于在全市各产业集聚区实行产业和项目统筹布局的意见》，对不符合产业集聚区主导产业的项目实行跨县区落地。目前，部分产业集聚区的主导产业已经初具规模，如市产业集聚区形成以天方药业和昊华骏化为龙头的医药和煤化工产业集群，装备产业集聚区形成以中集华骏、大力天骏为龙头的装备制造产业集群，遂平县产业集聚区形成以徐福记、一加一面业、益康面粉为龙头的食品加工产业集群，上蔡县产业集聚区形成以荣光鞋业、汉帛服饰、华伦玩具为龙头的轻工制造产业集群，平舆县产业集聚区形成以惠成皮革、帕加尼工业园为龙头的皮革皮具产业集群，汝南县产业集聚区形成以立马车业、绿佳车业为龙头的电动车产业集群。

项目建设力度不断加大。2012年以来，全市集中开工五批164个亿元以上项目，总投资967.9亿元。市产业集聚区投资30亿元的海川玻璃、投资10亿元的中多铝材年产6万吨新型工业铝材、投资5亿元的豫邮大地年产40万吨新型专用肥料生产等项目，平舆县产业集聚区投资12亿元的启轩家具工业园、投资6亿元的艾炜特电子等项目，汝南县产业集聚区投资1.8亿元的迪阳电动车年产50万台电动车、投资1.6亿元的立马电动车零部件等项目的开工建设，必将有力推动产业集聚区项目上规模、产品上档次、技术上水平，提升产业的核心竞争力。

经济带动作用持续增强。2012年1月~11月，全市产业集聚区完成固定资产投资459亿元，增长36.2％，高于全省增速0.7个百分点；总量占全市的比重为65％，较去年同期提高了3.6个百分点。2012年1月~10月，全市产业集聚区规模以上工业完成主营业务收入792.3亿元，增长25.9％，高于全省增速5.3个百分点，总量占全市的比重为66.4％。前三季度，全市产业集聚区在建项目518个，占全市在建项目的42％。其中，亿元以上项目207个，占全市亿元以上项目个数的85％。

招商引资能力不断提高。2012年以来，全市产业集聚区引进省外资金项目142个，居全省第4位、黄淮四市第2位，平均每个产业集聚区引进11.8个项目，较全省平均水平多1.5个，其中平舆县产业集聚区引进22个项目；累计引进合同省外资金447.4亿元，居全省第3位、黄淮四市第2位，增长94.9％，高于全省增速63.3个百分点，其中市产业集聚区引进合同金额105.9亿元；实际利用省外资金123.6亿元，其中市产业集聚区和平舆县产业集聚区的实际利用省外资金分别达27.1亿元、20.1亿元，增长126.8％，高于全省增速98.3亿元，居全省第3位、黄淮四市第1位。

就业承载能力持续提升。随着产业集聚区内一批建设项目的竣工投产，产业集聚区吸纳就业能力不断提高。2012年1月~11月，全市产业集聚区规模以上工业全部平均从业人员达16.18万人，居全省第5位、黄淮四市第1位；增速23.4％，居全省第3位、黄淮四市第1位，高于全省平均水平8.2个百分点，其中从业人员超过15万人的有泌阳县、平舆县、上蔡县和市产业集聚区、驿城区装备产业集聚区。产业集聚区的建设发展，增加了吸纳就业的内生能力，发挥了项目建设和产业发展对全市就业增长的带动作用。

基础设施和公共服务设施建设继续加快。预计2012年完成基础设施投资46.36亿元，修建道路140公里，铺设管网400公里，建设标准厂房250万平方米，完成村庄安置和新型农村社区建设60万平方米。产业集聚区内水、电、路、管网、通信等基础设施不断完善，承载能力不断增强。装备产业集聚区综合服务中心、遂平县食品检测检验中心、上蔡县培训中心、新蔡县产业集聚区质检中心、西平县产业集聚区质检中心等一批公共服务设施正在加快建设。