余学友：扎实推动经济社会持续健康较快发展

 市委书记余学友深入各县区集中调研强调

以党的群众路线教育实践活动为契机

扎实推动经济社会持续健康较快发展

5月5日至6月20日，新到任的市委书记余学友抽出时间，先后深入遂平、西平、确山、平舆、上蔡、汝南、驿城区、正阳、泌阳八县一区，就全市县情区情和发展状况进行全面集中调研。图为5月5日余学友一行在遂平克明面业调研企业生产经营情况。  记者 刘华山 摄

本报讯 （记者 刘华山）5月5日至6月20日，新到任的市委书记余学友抽出时间，先后深入遂平、西平、确山、平舆、上蔡、汝南、驿城区、正阳、泌阳八县一区，就全市县情区情和发展状况进行全面集中调研。余学友强调，各县区要以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持科学谋划、准确定位，切实转变作风、提振精神，着力乘风借势、奋发有为，扎实推动经济社会持续健康较快发展。市委常委、市委秘书长李宝清参加调研活动。

【各县区经济社会发展取得明显成绩，干群精神状态饱满，给予充分肯定】

连日来，余学友一行轻车简从、不辞辛劳，分别来到各县区产业集聚区、新老城区、粮田示范区的上百家企业、社区、学校、医院和项目建设现场，实地调研产业发展、城市建设、民生工程、农村经济和社会管理等工作。这次调研，按照每县区一天时间安排，上午实地察看，下午集中座谈，全天行程满满当当、十分紧张。每到一处，余学友都深入基层、深入群众，认真听取情况介绍，详细察看经济社会发展情况，全面了解各级各单位在推进改革发展稳定等工作中探索形成的好思路、好方法、好经验。

余学友对各县区经济社会发展取得的明显成绩给予充分肯定。他指出，近年来，各地在市委、市政府的正确领导下，县区四个班子团结带领广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持遵循科学发展、深化改革各项要求，积极探索符合传统农区实际，加快推进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调科学发展的路子，有力推动了县区经济社会的持续健康发展，形成了经济快速发展、城镇变化显著、社会和谐稳定、人民安居乐业、党的建设扎实推进、干群精神状态饱满的良好局面。

【推动产业集聚、人口集中、土地集约，加快县域经济发展】

余学友指出，发展是第一要务，必须牢牢抓住发展这个中心不放松。要认真研究县域经济发展规律，不断优化一、二、三次产业结构，努力推动产业集聚、人口集中、土地集约。这是我们实现新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化的重要途径。

第一是产业集聚。当今时代，没有产业的集聚，就没有产业集群的发展，就很难提升产业的竞争力。要切实加快产业集聚区建设，紧紧围绕主导产业、优势产业，不断扩大招商引资，积极承接产业转移，努力培育产业集群、形成产业优势，不断壮大产业规模，推动产业集聚发展。通过产业集聚，提供更多就业机会，吸引农村富余劳动力向城市集中，为城镇化发展创造条件。

第二是人口集中。没有人口的集中，就难以实现城镇化的快速推进。人口集中到县城，可以为产业集聚区提供丰富的劳动力资源，有力促进第三产业的繁荣发展。要切实加强规划研究，努力把县城作为人口集中的载体，集中力量做好做大县城规模。要抓好产城互动，以县城为平台来承接现代物流、现代金融、现代信息服务业的发展。通过人口到县城的集中，扩大生活型服务业的发展，促进生产型服务业和生活型服务业同步增长。

第三是土地集约。一方面是农村土地的集约经营，就是加快农村土地承包经营权流转，把土地向农场主、种植大户集中，实现农业的规模化、集约化发展。另一方面是城镇土地的集约利用，特别是工业用地的集约问题。土地资源不可再生、弥足珍贵。在推进工业化、城镇化进程中，我们要十分珍惜、合理利用好每一寸土地，防止出现盲目圈地占地，造成土地闲置浪费问题。

【高度重视稳定工作，着力维护社会大局和谐稳定良好局面】

余学友强调，要高度重视稳定工作。稳定是我们推动发展、深化改革的一个重要前提和条件。我们推动经济社会发展，保障和改善民生，没有和谐稳定的社会环境就难以顺利实现。

余学友指出，要着力保持干部队伍的思想稳定和工作稳定。当前，县区四个班子团结和谐，干部群众精神状态饱满，各项工作扎实推进，这种好的局面、好的形势一定要持续保持下去。要着力抓好社会大局的稳定。要加强社会治安综合治理，加大对各类犯罪的打击力度，保持社会治安形势的稳定，让人民群众安居乐业。要抓好安全生产各项措施的落实，保持安全生产形势平安稳定，确保不发生重大安全责任事故。要着力做好信访稳定，切实解决好信访突出问题，特别是针对长期没有解决的一些信访积案，采取领导包案等方式，着力推动问题的有效解决。

余学友强调，要强化基层矛盾的排查和化解，建立和完善基层矛盾的排查和化解机制。很多信访问题，往往都是从小矛盾、小问题逐步发展成为大矛盾、大问题。实践证明，抓好信访工作，就要从抓小做起。信访问题的层级越低，越容易解决，投入成本越少；反之，层级越高，问题越难解决，投入成本也越高。对此，各县区务必要引起高度重视，切实做好基层矛盾问题的排查化解工作。

【始终抓好党的建设，不断提升党风廉政建设水平】

余学友强调，要始终抓好党的建设，不断加强社会主义核心价值观教育，加强中国特色社会主义理论教育，加强社会主义道路自信、理论自信、制度自信的宣传教育，真正用中国特色社会主义理论来统一思想。要切实加强组织建设、制度建设，加强县区委常委班子以及四个班子的自身建设，持续抓好干部作风转变和干部素质提升。要切实加强党的基层组织建设。基础不牢，地动山摇。党的基层组织建设是我们党的建设的基石，也是我们党加强基层建设的重要抓手。要全力抓好村级班子的“双基”、“双治”建设，“双基”就是抓好基层、打好基础，要把基层服务性党组织和基层群众自治组织建设好，把科学民主的决策机制和矛盾排查化解机制完善好；“双治”就是德治和法治，要切实加强农村的德治和法治建设，实现基础稳固、基层稳定。

余学友强调，要抓好党风廉政建设。党风廉政建设是党的建设的一个重要方面，特别是在当前形势下，加强党风廉政建设尤为重要。在党风廉政建设方面，要抓好“三个机制”、落实“两个责任”。“三个机制”，即健全党员干部的教育机制，使干部不想腐；强化党风廉政的规章制度建设，把权力关进制度的笼子里，使干部不能腐；加强惩防体系建设，对一些大案要案进行彻底查处，形成高压震慑的态势，使干部不敢腐。“两个责任”就是各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，始终把党风廉政建设作为党委的重要工作，支持同级纪委落实好监督工作，推动党风廉政建设水平不断提升。

【始终坚持问题导向，真正把“四风”突出问题找准，狠抓整改落实】

余学友指出，党的群众路线教育实践活动，是党中央为加强党的建设、解决党员干部中存在的“四风”突出问题而作出的重大部署，各级各部门要高度重视，以开展好教育实践活动为契机，借好这个势，用好这个力，真正把各县区、各单位和党员干部中存在的“四风”突出问题，认真地查一查，全面地摆一摆，坚决地整一整，扎扎实实地推动教育实践活动健康而卓有成效的开展。

余学友指出，开展教育实践活动重在真抓实做，就是要以“一学三促四抓”为抓手，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿活动始终。要始终坚持问题导向，真正把“四风”突出问题找准，切实抓好整改落实，真正达到党员干部思想作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、基层基础进一步夯实、为民务实清廉形象进一步树立。