吕广宇就全面控烟工作答记者问

市卫生局党委书记、局长吕广宇就全面控烟工作答记者问

记者：如何认识烟草的危害？我市目前控烟取得了什么样的成效？

吕广宇：烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的又是可以预防的危险因素。我国则是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家。中国疾病预防控制中心的一项调查结果显示，我国15岁及以上男性人群现在吸烟率为52.9%。我国有3.5亿烟民，约占全球吸烟者总数的1/3，而被动吸烟者更是多达7.7亿人。每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，占我国全部死因人数的12%，比全国甲、乙类传染病的死亡总数高六到七倍。

为了遏制烟草流行，我国积极参与起草并正式签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。根据《烟草控制框架公约》要求，自《公约》生效三至五年内，也就是最迟从2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。由于我国缺乏公共场所禁止吸烟相关法规，吸烟率居高不下，公共场所禁烟工作面临巨大的国际压力。为带头做好控烟履约工作，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于2009年5月20日联合印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，提出了分两步走，到2010年底对所有的卫生行政部门和50%的医疗卫生机构禁烟，2011年底实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟的目标。

近年来，我市以创建卫生城市为抓手，完善控烟工作机制，落实控烟干预措施，全市控烟工作取得了初步成效。各地出台了公共场所禁止吸烟的有关规定，控烟工作得到重视。初步建立了市、县、乡级控烟工作网络，履约能力不断提高。广泛开展了世界无烟日宣传、“拒吸第一支烟”签名、控烟宣传咨询等活动，利用大众媒体广泛进行宣传，收到了预期效果。2009~2010年，结合省级卫生城市的创建，开展了创建无烟草广告城市、无烟客运车辆、无烟校园、无烟医院等活动，控烟工作取得实效。

记者：控烟活动包括哪些内容？最终要达到什么目标？

吕广宇：各部门、各单位具体负责本行政区域内和管辖区内公共场所控烟工作的实施。在车站候车室、售票厅，公共交通工具内；医疗机构；商店（场）、书店、邮政、电信、金融、证券、保险等行业的营业场所；博物馆、展览馆、档案馆、图书馆；学校、幼儿园、托儿所的办公区域、教室、实验室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所；影剧院、歌舞厅、网吧和室内体育公共活动场所；机关、团体和企事业单位的礼堂、会议室；其他控烟的公共场所要全面控烟。至今年底，全市医疗卫生单位要100%建成“无烟医疗卫生机构”，至2012年底基本实现我市各级机关、企事业单位、各类经营性和非经营性单位公共场所控烟工作目标。此外，我市还将控设烟草广告，禁止利用广播、电视、报纸、期刊等媒体发布烟草广告，禁止在各类等候室、影剧院、会议室、体育比赛场馆等公共场所及户外设置烟草广告。

记者：对控烟工作有何具体要求，如何保证控烟工作落到实处？

吕广宇：各单位要做到“九有一无”十条标准，即单位有领导组织、有奖惩制度、有控烟标识、有控烟监督员和巡查员、有控烟宣传、有劝阻吸烟、有帮助职工戒烟服务、有控烟知识培训、有戒烟场所和无单位内部销售香烟。控烟公共场所所在单位需在公共场所设置醒目的禁烟标志，不得摆放烟具，地面不得有烟蒂、烟灰；积极开展对单位全体成员的控烟宣传工作；单位工作人员积极戒烟，不向来客和不接受来客敬烟。控烟公共场所所在单位的上级主管部门要建立健全控烟公共场所的管理责任制度；做好公共场所控烟的宣传教育工作；设立控烟检查员，制止控烟公共场所的吸烟行为；建立健全落实控烟检查制度，加大检查力度。

公共场所控烟工作采取单位自管与社会监督、主管部门监督管理相结合的管理原则，保证控烟工作落到实处。各单位需定期检查，市公共场所控烟工作办公室每季度组织相关单位对公共场所的控烟工作进行专项检查，并对控烟工作定期抽查暗访，每次检查要以简报形式进行通报。各主管部门将加大对文化娱乐、体育健身场馆、商场、交通工具候车室等公共场所的控烟检查力度，对于执行不力、屡查不改的单位和个人，依照有关规定予以处罚。

记者：为什么医疗卫生机构首先实行全面禁烟?具体措施是什么？

吕广宇：在全社会推进控烟履约工作，必须重视发挥医疗卫生机构控烟的表率作用。医院作为防治疾病、挽救生命的机构，理应为患者提供清新洁净的良好环境；医务人员作为守卫公众健康的卫士，理应自觉远离烟草。身教重于宣传，医生吸烟率的下降必将带动全民吸烟率的下降。医疗机构创建无烟环境，对于社会其他公共场所和工作场所禁止吸烟具有重大意义。2011年1月1日起，医疗卫生机构首先实行全面禁烟，这是个硬指标、硬任务，必须完成。要重点做好以下四方面工作。

（一）加大宣传。营造良好的控烟社会氛围，是控烟履约工作的基础。要主动与媒体合作，充分利用广播电视、报刊图书、文化艺术、互联网等宣传阵地和多种宣传形式，普及控烟科学知识，推广控烟先进典型，传播控烟动态信息。要动员媒体参与社会舆论宣传，营造支持性环境，加速推进驻马店市控烟履约工作，同时邀请各媒体和新闻界的朋友们积极参加活动，监督全市医疗卫生单位全面禁烟工作有序进行。

（二）强化培训。要利用国家烟草控制项目，通过举办控烟骨干培训班，对各级卫生行政部门、健康教育机构和医疗卫生单位的管理人员及业务骨干进行轮训，掌握控烟健康教育、履行《公约》、普及《健康素养66条》内容与方法，增强控烟人员业务水平，提高履约能力。会后，各县区要就烟草的危害和创建无烟单位的标准、方法、考评细则等逐级进行培训，希望大家能够掌握好控烟知识和创建无烟单位的标准，更好地推进全市卫生系统控烟工作的开展。

（三）严格标准。无烟场所、无烟单位和无烟医院标准是实现禁烟的准则，必须严格执行。各医疗卫生单位要执行国家无烟医疗卫生机构标准，突出重点领域，完善奖惩措施，统一禁烟标志，明确2012年控烟工作的目标和任务，严格按照无烟单位、无烟医院标准开展创建活动。同时，各医疗卫生单位要将控烟工作落到实处，医务人员特别是领导不仅要以身作则，带头戒烟、带头控烟，还要将控烟工作纳入到日常诊疗活动中，发挥医务人员控烟的人群示范和社会影响作用，为实现卫生系统在各行业率先成为无烟场所而努力。

（四）加强督导。市控烟工作技术指导小组要加强工作督导与技术指导，定期对各县区创建无烟单位和无烟医院进行评估验收，不定期组织媒体和专家对各创建单位进行暗访，对达不到创建标准的单位进行通报，并在媒体曝光。

(五)明确职责。各单位要成立领导小组，要制定全面禁烟实施规划和年度计划，认真组织实施。要将具体任务分解到部门，责任落实到人。要将创建无烟单位和无烟医院纳入创建卫生先进单位、文明单位、医疗机构等级评审中。要不断完善控烟工作网络，健全控烟工作制度，确保控烟工作落到实处。要实行无烟单位和无烟医院创建工作问责制，按照要求，对如期不能完成禁烟的单位，要限期整改并给予通报。

（六）做好协调。市爱卫办要积极开展控烟履约协调工作，争取政府支持，以国家卫生城市创建为契机，积极协调有关部门，结合实际，创造条件，筹备成立控烟协会，为政府和主管部门决策建言献计。要协调各新闻媒体，积极参与控烟宣传，营造良好的社会禁烟环境，监督好医疗卫生系统全面禁烟。（本报记者）