民生工程 件件惠民

□晚报记者   刘金霞   实习生   徐小防

千方百计扩大就业，全市城镇新增就业人员71596人；实现城乡居民社会养老保险全覆盖；现已完成新建幼儿园97所，解决适龄幼儿入园问题；全市人均公共卫生服务经费达到25元……民生工程惠百姓，件件实事暖人心。

2012年，驻马店市委、市政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极筹措资金，严抓工程进度，确保了十项民生工程在我市的有效开展。

各项民生工程年度目标任务完成情况如何？近日，市政府督查室对今年民生工程完成情况进行一次集中盘点，向大家交一份市委、市政府的“民生账本”和“民生答卷”。

全市城镇新增就业人员71596人

“40多岁下岗了，托政府的福，现在俺又找到了一个岗位，当了一名园林工人，每月能领一千多元的工资。”48岁的张王福说。

2012年，市委、市政府千方百计扩大就业建立了覆盖城乡的公共就业服务体系和公共就业信息平台，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业难问题，着力开发公益性岗位，大力支持以创业促就业，全市城镇新增就业人员71596人，新增农村劳动力转移就业123965人，城镇登记失业率3.6%，动态消除零就业家庭。

同时，针对农村劳动力、失业人员、初高中毕业后未升学人员、高校毕业生、新成长劳动力、企业职工、退役士兵、残疾人、创业人员等群体，重点实施农村劳动力转移就业技能计划、雨露计划、阳光工程、残疾人就业培训工程等，提升劳动者素质和就业创业能力。其中仅全市开展农村劳动力技能就业计划就达53141人，新增农村劳动力转移就业95289人。

加大小额担保贷款的工作力度。共发放小额担保贷款4.7亿元，累计扶持42178人实现自主创业，带动83219人就业，小企业吸收就业人员12052人。

城乡居民社会养老保险全覆盖

“我的工资年年上调，从2005年几百元目前已经上调到一千多元。”谈起自己的退休工资，企业退休人员王大娘高兴地说。

据悉，2012年，我市继续提高企业退休人员养老金。企业离退休人员养老金按时足额发放率达100%，调待后企业退休人员月领取养老金1361元，比2011年的1197元提高了12%。这也是2005年以来连续八年调整企业退休人员基本养老金。

目前，我市已经实现城乡居民社会养老保险全覆盖。2012年，我市实现了城乡居民养老保险制度全覆盖，截至目前，参保总人数达到431万人，60岁以上符合条件的城乡居民，给予每人每月60元的基础养老金。

完善农村五保制度，适当提高供养标准。2012年，我市的五保集中供养标准由2240元／年提高到2480元／年（每月提高20元），分散供养标准由1320元／年提高到1500元／年（每月提高15元）。

全面建立全省孤儿基本生活保障制度，落实最低养育标准。2012年，全市已按照社会散居孤儿每人每月不低于600元、机构养育孤儿每人每月不低于1000元的标准，全年共下拨孤儿基本生活保障补助资金1144万元。目前，2012年孤儿基本生活费已按要求全部发放到孤儿手中。

新建幼儿园97所 解决适龄幼儿入园问题

去年，我市大力实施学前教育三年行动计划，解决适龄幼儿入园问题。全市学前教育三年行动计划建设项目共计127所，其中新建74所，改扩建53所。现已完成新建幼儿园97所，改扩建幼儿园117所。

完善农村义务教育经费保障机制，继续对全省义务教育阶段农村中小学生免除学杂费和免费提供教科书，为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。2012年，已落实免费教科书资金11946万元，免除农村义务教育阶段学生学杂费。继续落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策，小学、初中每名学生每天分别补助4元和5元，共补助资金9162万元。

继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。2012年，全市共公开招考994名农村特岗教师，提高了农村教师队伍的整体素质。

实施普通高中家庭经济困难学生国家资助政策。2012年，全市共落实资金3822万元，用于发放高中学生国家助学金，资助人 数达到了在校生总数的20%，平均每生每年补助1500元。

全市人均公共卫生服务经费标准达到25元

积极推进基本公共卫生服务均等化，确保2012年全市城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于25元。2012年，我市严格按照标准，确保了全市人均公共卫生服务经费达到25元。

2012年，我市进一步健全覆盖城镇居民的基本医疗保险制度，确保了城镇基本医疗保险参保人数达到74万人，覆盖率达到90%以上。城镇居民医保政策范围住院费用支付比例达到了70%，城镇居民门诊统筹在基层医疗卫生机构的支付比例不低于60%。

同时，进一步完善新农合制度。2012年，我市参合农民在乡、县、市和省级医院住院报销比例分别提高到90%、80%、70%、65%，住院补偿封顶线由10万元提高到15万元，一次性住院花费超过6万元的政策范围内报销比例提高到80%、10万元以上提高到90%。

继续实施农村孕产妇住院免费、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查等重大公共卫生项目，实施国家免费孕前优生健康检查项目。继续实施扩大国家免疫规划，维持无脊灰状态。2012年，免疫规划疫苗以乡（镇、街道）为单位接种率达到90%以上，接种及时率达到85%以上。根据风险评估适时开展脊灰疫苗强化免疫和查漏补种，确保全市继续维持无脊灰状态。

文化惠民  农家书屋全覆盖

2012年，我市继续实施舞台艺术送农民活动和农村电影放映工程。其中“舞台艺术送农民”演出248场，农村电影放映工程放映27110场，实现了乡镇免费送一场演出，每月为每个行政村放映一场公益性电影的目标。

免费开放图书馆、群艺馆（文化馆）、博物馆、纪念馆、美术馆、乡镇综合文化站等公益性文化设施。全市11个文化馆、博物馆，除1个在建外，其余10个已基本可免费开放。全市共10个图书馆，其中9个基本实现免费开放，但还需要进一步完善设施设备。

文化大院、乡镇文化站全部已实行免费开放。全市属于文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆有市博物馆（试开馆）、确山县竹沟革命纪念馆、确山县临时治安委员会旧址纪念馆、确山竹沟烈士陵园纪念馆、泌阳县鄂豫边革命纪念馆、遂平