2012年我市持续深化改革巩固医改成果

       本报讯 （记者 王 伟 黄育南）日前，记者从市卫生局获悉，2012年全市卫生工作将持续深化改革，逐步建立基本医疗卫生制度，进一步巩固医改成果。

       进一步提升新农合保障水平。2012年，新农合参合农民在乡级、县级、市级和省级医院政策范围内住院费用报销比例分别提高到90%、80%、70%、65%，住院补偿封顶线由10万元提高到15万元。提高大病保障水平，一次性住院花费超过6万元，政策范围内报销比例提高到80%，10万元以上提高到90%，进一步扩大重大疾病保障病种范围，有效缓解群众因病致贫、因病返贫。进一步提高新农合基金管理水平，加强定点医疗机构监管，落实定点医疗机构管理办法和监管措施，严格控制目录外药品和诊疗项目使用比例，完善转诊、转院管理办法，引导参合人员合理分流。提高基金使用效率和参合农民实际受益水平。积极推动新农合支付方式改革，巩固和扩大按病种付费支付方式改革试点范围，全市二级医院全部实施新农合按病种付费制度，切实减轻群众就医负担。

       巩固完善国家基本药物制度。以基本药物零差率销售为切入点，争取把制度实施范围扩大到所有村卫生室。进一步完善药物集中招标采购机制，加强基本药物采购配送监督管理，部署基层医疗卫生机构药物电子监管系统建设。以补偿机制、用人机制和收入分配机制为重点，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。

    加大公共卫生体系建设。按照公共卫生服务体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救治体系建设任务，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系。在进一步完善城市公共卫生服务功能的基础上，加大力度推进农村公共卫生服务体系建设。

    扎实推进基本公共卫生服务均等化。做好国家基本、重大公共卫生服务项目，建立健全公共卫生服务项目管理体系，完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，提高基本公共卫生服务质量。各级卫生行政部门要建立基本公共卫生服务项目领导组织，成立管理办公室，加大督导考核力度，确保项目落到实处。

加快公立医院改革试点步伐。坚持上下联动、内增活力、外加推力的原则，加快公立医院改革试点步伐。科学规划公立医院布局，合理确定公立医院比重，鼓励城市公立医院改制重组，鼓励引导社会资本参与公立医院改革，支持民营医院发展，构建多元化办医格局。

让更多医改成果惠及于民

李丹丹

    当前，我市医改取得了阶段性重大进展和成效，人民群众“看病难、看病贵”问题得到缓解，看病就医的公平性、可及性、便利性得到一定程度的改善。但是，随着改革的不断推进，医改工作还面临许多困难和问题，只有继续深化改革，不断提升医疗卫生服务水平，进一步巩固和发展改革成果，才能让广大人民群众享受更多由医改带来的实惠。

    医改是一项宏大的系统工程，需要一个长期而艰巨的持续推进过程。从制度层面看，2009年以来，我市紧紧围绕医改重点工作目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加强领导，精心组织，稳步推进，如期完成了医改三年目标和任务。但是，要持续深化改革，逐步建立基本医疗卫生制度，进一步巩固医改成果，还需要不断完善体制机制，建立长效制度，抓住关键环节，实施重点突破。

    深入推进医改，是保障和改善民生的迫切需要，是加快转变经济发展方式的重大举措。今后，我们应当以巩固三年医改成果为契机，按照进一步提升新农合保障水平、巩固完善国家基本药物制度、加大公共卫生体系建设、扎实推进基本公共卫生服务均等化、加快公立医院改革试点步伐的工作部署，处理好“扩大范围”和“提升质量”的关系，继续推进医改工作向“深水区”前行，加快医药卫生事业改革发展，让更多医改成果惠及于民。