今年市卫生局落实民生工程综述

一枝一叶总关情

——今年市卫生局落实民生工程综述

记者 黄育南

医疗卫生事业事关全民福祉，历来都是全社会关心、关注的焦点。2013年，市委、市政府提出的十项民生工程中，涉及卫生事业的就有5项。这5项包括：加大市、县两级政府医改投入，积极推进和落实基本公共卫生服务均等化；进一步完善新型农村合作医疗制度；健全城区和基层公共医疗卫生服务体系；继续实施农村孕产妇住院补助，完成农村妇女“两癌”普查；全市范围内继续实施扩大国家免疫规划。2013年，市卫生局以“办人民满意卫生，建人民满意医院”为抓手，重点落实市委、市政府提出的民生工程，取得了较大成效，成为我市医疗卫生事业发展史上投入最多、发展最快、成绩最大、人民群众得实惠最多的时期。

基本公共卫生服务均等化积极推进

新医改进一步明确了基本公共卫生服务的内容，把建立居民健康档案等10类基本公共卫生服务，免费向城乡居民提供。2013年，我市基本公共卫生服务项目管理体系进一步完善，人均公共卫生经费去年达25元，今年达到了30元。免费为城乡居民累计建立农村居民健康档案715.64万份，建档率92.49%，其中已建规范化电子健康档案705.85万份，电子建档率达91.22%。通过重大基本公共卫生项目的实施，切实提高了全市人民群众的基本健康素质，基本公共卫生服务项目管理体系进一步完善，服务内容进一步增加，扩大了服务人群，提高了服务质量。

新型农村合作医疗制度进一步完善

2013年，全市共有712.15万人参合，参合率为98.64%，较2012年提高了0.48个百分点，超额完成年初既定目标。截至目前，我市参合农民受益1335.52万人次，总补偿金额17.65亿元。其中：补偿额度达1万元以上的19713人，3万元以上的有2465人，6万元的有406人，达到10万元的有94人，达到15万元的有22人。通过调整新农合政策范围内住院费用补偿比例，切实减轻了重大疾病患者医药费用负担；全面启动了新农合支付制度改革，推行按病种付费，有效控制了医药费用不合理上涨；及时调整补偿方案，上调了起付标准，适度降低住院补偿比例，缓解基金支付压力，保证了基金安全。

城区和基层公共医疗卫生服务体系进一步健全

实施国家基本公共卫生服务项目，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，是落实预防为主卫生工作方针的具体体现，是一项备受政府关注、惠及普通百姓、利国利民的重大民生工程。目前，由市中心医院在新区原卫校附属医院选址处新建市妇女儿童医院，同时利用上级项目资金一并建设市妇幼保健中心和市全科医师培训基地，三项目资源共享，建成后可根据政策相对独立运营。项目依托市中心医院妇科、儿科两个优势科室举办，既可填补我市三个项目空白，又可使中央项目尽快落地，同时增挂卫校附属医院牌子，满足卫校升专需要。

卫生事业改革与发展三年攻坚行动方面，各县区按照既定工作目标和分配任务，在保证新建村卫生室所有权归集体所有的基础下，灵活建设方式，优先安排资金预算和项目用地。市卫生局严格落实了为基层医疗卫生单位招聘大专以上毕业生的“51111”工程，对招聘的人员给予在校期间50%的学费报销资助，今年已经录用了145名了专业人才充实到乡镇卫生院和县级医院。市卫生局已经要求各医疗卫生单位每年将业务收入中的1%~1.5%作为人才队伍建设的专项经费，根据收入的增长逐年提高比例，并将人才培养经费纳入财政预算，确保专款专用。根据《驻马店市标准化乡镇卫生院评估标准》要求，各县区按照“四统一”建设标准，规范了乡镇卫生院标识、服装和病房建设、绿化硬化了院内环境和道路，统一了墙体颜色，并且进一步加强了乡镇卫生院卫生文化建设，制作了院内文化墙，宣传栏，各类制度和管理规范上墙，达到了视觉美观，卫生整洁。2013年市政府共安排100个乡镇卫生院标准化建设任务，截至目前，各县区共投入3255万元完成了93个乡镇卫生院达标改造任务，完成率为93%，卫生院已成为所在乡镇的亮点。

多项举措保障妇幼健康

2013年，市政府累计投入1432.29万元对47743人次住院分娩的孕产妇进行了补助；免费为2000名农村妇女进行宫颈癌检查，对2803名农村妇女进行乳腺癌检查；继续实施农村孕龄妇女增补叶酸项目，全市全年共为5.67万名育龄妇女发放叶酸。通过重大基本公共卫生项目的实施，切实提高了全市人民群众的基本健康素质。

市卫生局还继续实施扩大国家免疫规划，落实消除麻疹行动计划，无本土麻疹病毒传播，巩固无脊灰成果，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。加大结核病防治工作力度，保持全省结核病现代控制策略（DOTS）覆盖率达100%。继续降低人群乙肝发病率和乙肝表面抗原携带率，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下。圆满完成0~6岁适龄儿童预防接种任务，以城区为单位达到98.78%，完成年初制订95%的工作目标，农村以乡为单位达到97.67%，完成年初制订的90%的工作目标，截至目前，已经完成常规预防接种277.19万剂次。