全市质监系统服务企业工作系列报道之二•机制成效篇

追求实效  贵在真抓

记者 陈 司 通讯员 李晓丹  文／图

一

为使“提供套餐，实行订单服务”的总体模式在实际工作中真正得到落实，见到成效，市质量技术监督局先后建立完善了领导联系企业、三位一体责任制（服务企业、产品质量监管、区域打假）、定期巡查巡访、月例会、量化奖惩、设立效能公示牌等一整套服务工作保障机制，确保了服务企业工作规范有序运行。

二

在服务企业工作中，该局主要采取了以下做法。

一是领导带队整合职能主动服务。将原来各单位、各部门单打独斗、各自为战被动到企业搞服务，进行职能整合，转变到集中行动主动搞服务上来。把需要做的工作筛选整合拟制出到企业的工作计划，然后由领导带队统一到企业、统一签协议、统一收费，最大限度地减少到企业的次数。

市质监局检测中心领导班子成员带队分头下到责任区内的企业，搞好普查登记，建立了明细台账，向企业公开检定项目、收费项目和收费标准，在此前提下，共商收费数额并签订服务协议，实行统一订单、统一组织、统一检测、统一收费的“四统一”套餐服务措施，减少了到企业的次数，也减轻了企业的负担，而且避免了多头收费的弊端，受到企业的欢迎。

二是按企业所需针对性服务。与企业签订服务协议，由相关部门和科室按照订单的任务和时间，有针对性地开展服务。

２００７年初，市质监局领导到朗陵罐酒有限公司巡访时得知，企业生产许可证到期需换证。此时国家已有新政策出台，今后一个时期不再受理新建白酒企业的发证申请，并且过期不按时换证的企业将被注销。在此情况下，局党组高度重视，召开专题会议进行研究，举一反三，对全市白酒生产企业现状逐个排查，根据复查换证条件，帮助企业固强补弱、查漏补缺。经核查，全市８家取证白酒生产企业全部到期。为此，该局指派专门人员深入这８家企业，按照《食品审查规则》和《白酒审查细则》的要求，从企业合理布置工序、产品质量登记和完善质量管理体系、计量体系、质量检验体系、标准体系等方面逐一帮助指导并预审。经过帮助指导，８家白酒生产企业换证现场审查一次性通过，其中３家企业还取得了白酒生产Ｂ级生产企业资质。

三是重心前移提前介入服务。为避免新办企业少走弯路，质监部门从企业筹建阶段开始，进行跟踪服务指导。一方面与当地政府招商部门或项目办加强沟通，定期联络，掌握本地招商投资动向；另一方面，主动为新办企业开展告知、咨询活动，确保企业及时掌握国家产业政策和有关质量、计量、标准化、特种设备的法律法规知识及业务办理程序。

四是提高效率及时热心服务。对于企业来说，时间就是金钱。该局规定，凡是能够即时办理的事项，必须在规定的时限内办理完毕；一时不能办理的，要向企业解释清楚。对于企业急迫的服务需求，在法定的范围内实行特事特办。

白云纸业有限公司是我市一家重点骨干企业。２００７年５月份，该公司正在使用的锅炉已到检验周期，需要进行年度检验，按照规程需停产３次，并且所停锅炉必须在停炉３天后待炉内温度降到常温时才能进行检验。为了将停炉给企业带来的损失减到最少，该局锅检所组织技术服务队进驻该公司，在停炉不到一天的情况下，检验人员冒着６０多摄氏度的高温，对锅炉进行检验，仅用３天时间在企业停产１次的情况下，检验锅炉６台、压力容器８９台、压力管道３５００米，为企业减少直接经济损失１２０万元。为表达感激之情，企业送来一面“服务重实效，真情献白云”的锦旗。

五是建立台账持续跟踪服务。服务企业是永恒的主题，需要经常化、制度化。该局建立服务企业台账，登记清楚每个企业的基本情况、需要服务的项目；对周期性服务项目到期准时服务，临时性的服务项目做到与企业保持经常联系。企业不论何时何地只要有急需，立即启动服务应急预案，组织相关人员及时到位搞好服务，决不让企业因服务不到位而影响到生产经营。

三

围绕“更新服务理念，创新服务模式，追求服务实效”的服务企业工作思路，通过几年来的探索创新和不懈努力，取得的成效非常明显。不仅探索出了一条适合经济欠发达地区服务企业的新路子，也为开创质监工作新局面创造了有利条件和宽广平台。

赢得了企业赞誉。“质量为先，服务以诚”、“务实高效办实事，服务企业好部门”，一句句饱含真情的话语，表达了企业对质监部门的感激之情。仅２００７年至２００８年两年时间，全市质监系统就帮助企业解决问题３０００多个，为企业增加直接经济效益１．５亿元，减少企业损失近１亿元，收到企业赠送的锦旗、镜匾、感谢信２００多块（件）。

大力推进和实施名牌战略，促进了全市经济发展。选择发展潜力大、市场竞争力强的大中型企业作为名优企业的重点培育对象，通过努力，一部分生产型企业成为名优产品企业。至２００８年底，我市取得中国名牌产品４个，国家质量管理先进企业２个，河南名牌２０个，省质量管理先进企业２７个，较好地带动了我市产品质量的提升，拉动了市域经济的快速发展。

通过抓好“两大安全”，保持了全市社会稳定。全市系统把食品质量安全和特种设备安全当做重中之重的工作，制定了纵到底、横到边的监管网络图，做到了监管无盲区。加强食品质量安全日常巡查，严格市场准入，对小企业、小作坊重点监管，特种设备安全监管以消除安全事故隐患为目的，以使用环节为重点，以现场监察为主要形式，按时进行定期检验，有效消除了安全责任事故，为全市平安建设作出了应有的贡献，确保了企业生产安全和全市经济社会稳定。

创造了内和外顺的工作环境。和谐带来工作顺畅，和谐带来工作效率，和谐带来相互信任，服务企业工作的有效开展，理顺了内外关系。在全市系统内部，形成了相互补充、相互配合、相互促进的良好工作运行机制。市、县区稽查机构和技术检测机构的关系也更加理顺，利益纷争的现象得到有效遏制。与企业关系摆正了，消除了以往的对立情绪。围绕党委、政府的中心工作，主动作为，成了党委、政府的放心部门，使质监部门有了宽松的工作环境。

加快了质监事业的发展。２００４年底全市质监系统举债１０６６万元，２００６年底已减少到１６９万元。至目前，全系统还清了全部债务。不仅如此，２００６年以来，全系统还新上项目投入１３００余万元，技术检测机构可检验检定的项目不断增加，技术检测能力得到增强，事业收入一年一个新台阶。仅２００８年，全市系统实现收入２４４４万元，质监事业发展步入了前所未有的良性发展轨道。

２００６年以来，市质监局获市政府嘉奖３次，全市有７个县区局受到当地政府的嘉奖和记功。市质监局先后被市政府评为目标管理先进单位、为全市经济发展作出突出贡献的优秀单位、优化经济发展环境优质服务单位、为实施名牌战略作出突出贡献的先进单位等。