河南省人民防空办公室关于对结合民用建筑修建防空地下室工作进行检查的通知

各省辖市、省直、郑州铁路局人防办：

 为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和国家四部委颁发的《人民防空工程建设管理规定》，提高城市防空抗灾能力，做好军事斗争人防应急准备工作，决定对全省结合民用建筑修建防空地下室工作进行一次全面检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查的目的

这次检查，其目的主要是为了进一步查清人防工程的建设情况，查清人防工程的质量情况和易地建设费的征收情况。搞好这次检查对促进人民防空工程建设和促进人防行政执法，对做好军事斗争人民防空应急准备，加快形成和提高人民防空应急能力具有十分重要的意义。

    二、检查的原则

    这次检查坚持以查促收，以收促建；坚持以自查自纠为主；坚持自纠从宽，被纠从严的原则。对自查不认真或只查不纠的，省人防办将会同省监察厅等部门予以查纠。自查自纠的，易地建设费留同级财政；上级查纠的，易地建设费原则上足额上缴上级财政。

    三、检查的对象和内容

    依据河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人民防空办公室《关于规范人防建设有关收费问题的通知》(豫计收费[２００３]１１７８号)文件要求，这次检查的范围和重点是２００５年１月以来城市规划区(包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区)范围内新建民用建筑修建防空地下室工作情况。检查的具体内容如下：

    １．建设单位是否按规定修建防空地下室；

    ２．缴纳人防易地建设费是否符合条件；

    ３．人防工程建设和人防工程易地建设费减、免、缓情况；

    ４．防护设备使用及安装是否符合国家规定；

    ５．施工图设计文件审查及竣工备案是否符合规定；

    ６．人防工程质量是否存在安全隐患；

    ７．人防工程的拆除及报废是否按国家规定执行，补偿费是否足额收取。

    四、检查的方法和步骤

    此次检查采取自查自纠和上级查纠相结合的方法，从２００８年６月上旬开始至２００９年５月上旬结束，分两个阶段进行。

    第一阶段：６月１日至１０月３０日为自查自纠阶段。各单位依据检查的内容，认真组织自查，在查出问题的同时及时加以纠正。自查整改报告于１１月１０日前上报省人防办?穴附人防工程管理系统软件?雪。

    第二阶段：２００８年１２月１０日至２００９年４月３０日为上级查纠阶段。省人防办将会同省监察厅等单位在各省辖市、各县(市、区)自查自纠的基础上进行联合查纠，对有违法违规行为的将根据情况予以追究。

五、几点要求

１．加强组织领导。对２００５年以来人防工程建设和人防易地建设审批情况进行一次拉网式排查是今年的一项重点工作，是加强我省人防工程建设的实际需要，是军事斗争应急准备建设的迫切要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现，全省人防系统要高度重视。接此通知后，要尽快向党、政、军领导汇报，及时同相关部门沟通，并切实加强领导，精心组织，以求检查收到良好的战备效益、社会效益和经济效益。

    ２．实事求是清查。要严格要求，认真清查，不得漏查漏报，严禁弄虚作假。根据各市自查情况，省人防办将依据省建设厅和各市规划及建设部门提供的有关城市建设数据予以核查。对该查不查、该报不报的，予以通报批评，并在目标管理等方面予以追究。

    ３．突出工作重点。根据这次检查的内容，重点检查结合民用建筑修建防空地下室的情况，落实国家和省有关人防工程建设方面的法律、法规和有关政策的情况，易地建设费审批及征收情况。

    ４．采取得力措施。各省辖市(县、区)要组成懂技术、责任心强的工作班子，在去年对人防工程项目审计的基础上，创新工作方法，加强检查指导，切实摸清底数，对２００５年以来，依照审批时间逐一进行列表统计(统计表格式附后)，要把所有纸质档案内容按规定输入人防工程管理系统软件。

    ５．确保检查效果。为确保此次检查取得良好效果，省人防办将对各省辖市(县、区)、各单位加强业务指导、政策咨询。同时，省人防办将充分发挥《人防工程建设与管理快讯》的作用，随时推介好的经验和做法。通过此项活动的开展，推动我省人防工程建设走上依法管理的轨道。

                         河南省人民防空办公室

                           ２００８年５月１９日