关于对驿城区环保局违规征收排污费等问题的通报

       近日，市优化办根据“优化环境110”群众举报，对驿城区环保局违规征收排污费等问题进行了调查，查实该单位工作人员在征收排污费时随意收费、收费不开票、不据实开票、敲工商户请吃、利用办证之机乱收费等违规问题。现将有关情况通报如下：

       一、严重违反征收排污费程序

       驿城区环保局征收排污费时违反征收程序，没有按照《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》、《河南省排污费征收使用管理办法》规定的程序：排污申报登记→排污申报登记审核→排污申报登记核定→排污费计算→排污费征收与缴纳。尤其是在征收小型企业和个体工商户的排污费时，采取的是征收人员与排污单位协商收费的方式收取排污费，由收费人员携带票据自行开票，给收费人员在征收过程中随意定价、不开票、不据实开票和吃拿卡要等创造了条件。

       二、办理排污登记注册证时乱收费

       驿城区环保局具有办理排污登记注册证的职能，按照规定，办理该证不收费。但该单位利用办理排污登记注册证之机，以收取排污费名义每办理一个证件收取100~1500元不等。2009年办理39件排污登记注册证，违规收费共计2.37万元。

       三、利用随意定价权吃拿卡要、收受代金券

       该单位工作人员沈某和贾某利用职务中的随意定价权力，在某酒店开业时各收受礼金500元；沈某在征收某饭店排污费时，收取该饭店就餐卡1500元，并利用给某饭店办理排污登记注册证之机，收取该饭店就餐券2000元。沈某和贾某在多家饭店征收排污费过程中，敲工商户请吃。另查明，该单位在征收排污费时，收取排污单位7000元就餐券冲抵排污费，至调查时，已将其中4000元用于单位就餐。

       四、征收人员征收排污费时不开票或不据实开票

       该单位中队长沈某在征收排污费时不据实开票，收取排污单位1000元，开票上交50元，个人贪污950元。该单位工作人员贾某在征收排污费时，收取排污单位500元，不开票，将该款据为己有；征收排污费时不据实开票，收取1400元，开票上交800元，个人贪污600元。

       五、查处排污违规举报时收取贿赂

       该单位工作人员沈某和贾某在处理某加工厂噪音扰民举报件时，收取该厂1000元现金后不进行处理，两人各受贿500元；在处理群众举报某加工厂排放酸水时，收取该厂500元现金后不进行处理，沈某受贿300元，贾某受贿200元。

       综上所述，驿城区环保局在办理证件和征收排污费时，存在随意要价、收费不开票、不据实开票、敲工商户请吃、乱收费等违规问题。经查，此类问题在驿城区环保局执法过程中普遍存在，并延续了多年，特别是该局办证乱收费，不执行执法程序，采取与执法人员签订“以收费为核心”的目标责任书的管理方式纵容了其工作人员随意要价、吃拿卡要的行为，涉及的企业和工商户广泛，在社会上造成了极为恶劣的影响，其行为严重违反了《河南省行政机关执法条例》、《<河南省行政机关执法条例>实施办法》、《河南省行政效能监察办法》和《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)》的规定。为此，经市优化办办公会议决定：对本次检查涉及的违规人员进行严肃处理，责令驿城区环保局进行整改，加大对驿城区环保局整改情况的监察力度，从严从重从快查处违纪人员。

       各级党委、政府一再要求公务人员要依法行政、廉洁奉公，我市也正在加大对损害经济发展环境的治理力度，但仍有少数部门和个人对党委、政府决策部署重视不够，贯彻不力，为了本部门利益，顶风违纪，在社会上造成了严重的不良影响，受到严肃处理是必然的，教训也是深刻的。各级各部门一定要吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，切实转变观念，改进作风，努力营造良好的经济发展环境。

       一、要加强教育，增强法制观念。驿城区环保局多种违规行为的发生，根本原因在于法制观念淡薄，缺乏服务意识，对党和国家的政策重视不够、贯彻不力,为谋取单位和个人私利而严重违反相关规定。各级党员领导干部一定要加强政治理论学习，增强法制观念，切实增强公仆意识、大局意识和责任意识，切实强化人人都是发展环境的意识。

       二、要规范行为，改进工作作风。各级各部门要从这起案件中吸取教训，从思想上找原因，从制度上查漏洞，有针对性地健全完善优化经济发展环境和廉洁自律的长效机制，强化内部管理，改进工作作风，提高全体工作人员的整体素质，规范行政行为，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚决杜绝此类违法违纪问题的发生。

       三、要强化监督，加大查处力度。执纪办案是优化办的重要职能，是保证工作落实的有效措施。各级优化办要认真贯彻《河南省优化经济发展环境案件查处工作实施意见》和《驻马店市纪委监察局关于对损害经济环境行为纪律处分暂行规定》，加大查办案件力度，严查乱作为、乱收费和吃拿卡要案事件。充分发挥“优化环境110”的职能，继续坚持不定期地走访个体工商户，随时征求他们的意见和建议，杜绝类似问题的再次发生。充分利用“优化环境110曝光台”扩大社会影响，切实取信于企业和群众，为优化经济发展环境和效能监察工作的深入开展提供纪律保证。

驻马店市优化经济发展环境工作领导小组办公室

2010年1月17日